III FZ 90/26

Naczelny Sąd Administracyjny2026-03-05
NSAAdministracyjneNiskansa
wpis sądowyzażaleniesądy administracyjnekoszty postępowaniaprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

NSA oddalił zażalenie na zarządzenie WSA o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia, potwierdzając obowiązek uiszczenia wpisu od pisma wszczynającego postępowanie.

Skarżący wniósł zażalenie na zarządzenie WSA o wezwaniu do uiszczenia wpisu od zażalenia. Skarżący argumentował, że wezwanie blokuje drogę do NSA i narusza jego prawa. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, wskazując, że wpis od zażalenia jest obowiązkowy zgodnie z przepisami p.p.s.a., a skarżący nie był z niego zwolniony.

Sprawa dotyczyła zażalenia wniesionego przez R. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, którym wezwano pełnomocnika skarżącego do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł. Skarżący podniósł, że wezwanie stanowi zablokowanie drogi do NSA, wskazał na stronniczość sądu i naruszenie konstytucyjnych praw. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za bezzasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie, w tym od zażalenia, zasadniczo pobiera się wpis sądowy. Wyjątki od tej zasady są ściśle określone w ustawie i nie miały zastosowania w tym przypadku. Skarżący nie był zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu ani z mocy przepisów, ani na podstawie orzeczenia sądu. Wpis został ustalony w prawidłowej wysokości zgodnie z rozporządzeniem. NSA stwierdził, że zarządzenie WSA było konsekwencją wniesienia zażalenia i było zgodne z obowiązującymi przepisami.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism
Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (2)

Odpowiedź sądu

Tak, od zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi należy uiścić wpis sądowy, chyba że istnieją ustawowe zwolnienia lub przyznano prawo pomocy.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 p.p.s.a., wpis jest pobierany od pism wszczynających postępowanie w danej instancji, w tym od zażalenia. Brak ustawowych zwolnień lub przyznanego prawa pomocy skutkuje obowiązkiem uiszczenia wpisu.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

oddalono_skargę

Przepisy (9)

Główne

p.p.s.a. art. 230 § 1 i 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Zasada pobierania wpisu od pism wszczynających postępowanie, w tym od zażalenia.

rozporządzenie RM art. 2 § 1 pkt 7

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Określenie wysokości wpisu od zażalenia na poziomie 100 zł.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 220 § 1 i 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepisy dotyczące wezwania do uiszczenia wpisu.

p.p.s.a. art. 239

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepisy dotyczące zwolnień z obowiązku ponoszenia kosztów.

p.p.s.a. art. 243

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Przepisy dotyczące prawa pomocy.

p.p.s.a. art. 184

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa orzekania przez NSA.

p.p.s.a. art. 197 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa orzekania przez NSA.

p.p.s.a. art. 198

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa orzekania przez NSA.

Dz.U. 2024 poz 935 art. 220

Argumenty

Skuteczne argumenty

Obowiązek uiszczenia wpisu od zażalenia zgodnie z art. 230 p.p.s.a. Brak podstaw do zwolnienia z wpisu sądowego. Prawidłowe ustalenie wysokości wpisu.

Odrzucone argumenty

Wezwanie do uiszczenia wpisu stanowi zablokowanie drogi do NSA. Stronniczość sądu. Naruszenie art. 32 i 45 Konstytucji RP. Generowanie kosztów mimo wniosku o połączenie spraw.

Godne uwagi sformułowania

wezwanie stanowi zablokowanie drogi do NSA zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma

Skład orzekający

Sławomir Presnarowicz

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Niska

Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym."

Ograniczenia: Dotyczy standardowej sytuacji braku zwolnienia z wpisu.

Wartość merytoryczna

Ocena: 2/10

Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego obowiązku uiszczenia wpisu sądowego, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

Analiza orzecznictwa i przepisów
Drafting pism i dokumentów
Odpowiedzi na pytania prawne
Pogłębiona analiza z doktryny

Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginał, niezmieniony
III FZ 90/26 - Postanowienie NSA
Data orzeczenia
2026-03-05
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2026-02-05
Sąd
Naczelny Sąd Administracyjny
Sędziowie
Sławomir Presnarowicz /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych
Hasła tematyczne
Koszty sądowe
Sygn. powiązane
I SA/Wr 597/25 - Postanowienie WSA we Wrocławiu z 2025-10-22
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Oddalono zażalenie
Powołane przepisy
Dz.U. 2024 poz 935
art. 220
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.)
Sentencja
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. J. na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 24 listopada 2025 r., sygn. akt I SA/Wr 597/25 w przedmiocie wpisu od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 22 października 2025 r. o odrzuceniu skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W. w sprawie ze skargi C. sp. z o.o. z siedzibą w W., G. J., R. J., R. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 28 maja 2025 r., nr [...] w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie.
Uzasadnienie
Zaskarżonym zarządzeniem z 24 listopada 2025 r., sygn. akt I SA/Wr 597/25 Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu (dalej: "WSA", "Sąd I instancji") na podstawie art. 220 § 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2025 r. poz. 1427, dalej: "p.p.s.a.") i § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie RM") wezwał pełnomocnika R. J. (dalej: "Skarżący") – G.J. do uiszczenia wpisu od zażalenia w wysokości 100 zł.
Powyższe zarządzenie stało się przedmiotem zażalenia. We wniesionym środku zaskarżenia pełnomocnik żądał jego uchylenia oraz wstrzymania skutków względnie zawieszenia postępowania do czasu prawomocnego rozstrzygnięcia sprawy. W treści wskazał m.in., że "wezwanie stanowi zablokowanie drogi do NSA", wskazał na stronniczość i naruszenie "art. 32 i 45 KRP". Podniósł, że Sąd generuje koszty mimo złożenia wniosku o połączenie spraw jako powtarzalnych.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Zgodnie z art. 230 § 1 p.p.s.a., od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismami, o których mowa w § 1, są skarga, sprzeciw od decyzji, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (art. 230 § 2 p.p.s.a.). Z powyższych przepisów wynika, że zasadą jest obowiązek uiszczenia wpisu sądowego od wnoszonego przez stronę pisma. Wyjątki od takiego obowiązku wymieniają przepisy ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi i są to przedmiotowo-podmiotowe zwolnienia z obowiązku ponoszenia kosztów (art. 239 p.p.s.a.) czy też instytucja prawa pomocy (art. 243 p.p.s.a. i następne).
W niniejszej sprawie Skarżący nie jest zwolniony z obowiązku uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia ani z mocy przepisów powołanej wyżej ustawy ani nie został zwolniony z tego obowiązku na podstawie orzeczenia sądu. A zatem, skoro wniesione w niniejszej sprawie zażalenie nie należy do kategorii zażaleń wolnych od wpisu, oraz wpis został ustalony w prawidłowej wysokości (zgodnie z § 2 ust. 1 pkt 7 tego rozporządzenia wpis sądowy od zażalenia wynosi 100 zł), to Skarżący zasadnie został zobowiązany do jego uiszczenia.
Końcowo, odnosząc się do argumentów pełnomocnika Skarżącego wskazać trzeba, że zaskarżone zarządzenie jest konsekwencją sporządzenia i wniesienia przez pełnomocnika Skarżącego zażalenia na postanowienie WSA z 22 października 2025 r., na mocy którego odrzucona została skarga C. sp. z o.o. z siedzibą w W.
Tym samym, Przewodniczący Wydziału I WSA prawidłowo postąpił, wzywając do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł, wpis w sprawie został bowiem określony zgodnie z obowiązującymi przepisami. W zarządzeniu zawarto informację o wysokości, terminie oraz sposobie uiszczenia wpisu, jak również pouczono Skarżącego o skutkach niewywiązania się z nałożonego w tym zakresie obowiązku.
Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.

Potrzebujesz pomocy prawnej?

Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.

Zadaj pytanie Asystentowi AI