III FZ 585/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie J.B. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które oddaliło wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia Dyrektora Izby Administracji Skarbowej o niedopuszczalności odwołania. Sąd pierwszej instancji, powołując się na uchwałę NSA z dnia 13 listopada 2023 r. (II GPS 2/22), stwierdził, że w postępowaniach zainicjowanych skargą na postanowienie o niedopuszczalności odwołania, nie jest dopuszczalne wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Sąd wskazał, że instytucja wstrzymania wykonania dotyczy aktów wydanych w postępowaniach o tożsamości podmiotowej i przedmiotowej, a w rozpoznawanej sprawie taka tożsamość między zawiadomieniem o wpisie zastawu skarbowego a postanowieniem o niedopuszczalności odwołania nie zachodzi. Ponadto, postanowienie o niedopuszczalności odwołania ma charakter procesowy, nie podlega wykonaniu i nie wywołuje skutków materialnoprawnych. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie jest zgodne z prawem i oddalił zażalenie, podkreślając, że argumentacja skarżącego dotycząca formy decyzji, właściwości organu czy merytorycznych kwestii zastawu skarbowego nie mogła skutecznie podważyć prawidłowości rozstrzygnięcia o wstrzymaniu wykonania na tym etapie postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktów w sprawach dotyczących niedopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z postanowieniem o niedopuszczalności odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu sądowoadministracyjnym zainicjowanym skargą na postanowienie o niedopuszczalności odwołania dopuszczalne jest wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie wykonania nie jest dopuszczalne w takich przypadkach.
Uzasadnienie
Zgodnie z uchwałą NSA II GPS 2/22, wstrzymanie wykonania nie jest dopuszczalne, gdy skarga dotyczy postanowień o uchybieniu terminu, odmowie przywrócenia terminu lub niedopuszczalności odwołania. Postanowienie o niedopuszczalności odwołania ma charakter procesowy, nie podlega wykonaniu i nie wywołuje skutków materialnoprawnych.
Czy postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania oraz zawiadomienie o wpisie zastawu skarbowego dotyczą tożsamych spraw w rozumieniu art. 61 § 3 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak jest tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między tymi aktami.
Uzasadnienie
Postanowienie o niedopuszczalności odwołania ma charakter procesowy, podczas gdy zawiadomienie o wpisie zastawu skarbowego dotyczy innego zagadnienia. Brak jest zatem podstaw do stosowania instytucji wstrzymania wykonania wobec tych aktów w ramach tej samej sprawy.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wstrzymanie wykonania aktu jest dopuszczalne, gdy zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, jednakże z wyłączeniem spraw dotyczących postanowień o uchybieniu terminu, odmowie przywrócenia terminu lub niedopuszczalności odwołania.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może uchylić zaskarżony akt, co jest warunkiem możliwości wstrzymania jego wykonania.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kontroli zaskarżonych aktów przez sąd.
o.p. art. 207 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 17 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 41 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 44 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zgodnie z uchwałą NSA II GPS 2/22, wstrzymanie wykonania nie jest dopuszczalne w przypadku skarg na postanowienia o niedopuszczalności odwołania. • Postanowienie o niedopuszczalności odwołania ma charakter procesowy, nie podlega wykonaniu i nie wywołuje skutków materialnoprawnych. • Brak tożsamości podmiotowej i przedmiotowej między zawiadomieniem o wpisie zastawu skarbowego a postanowieniem o niedopuszczalności odwołania.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 § 3 p.p.s.a. poprzez bezzasadne oddalenie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu. • Naruszenie art. 3 § 2 pkt 1 p.p.s.a. poprzez błędne przyjęcie, że zawiadomienie o wpisie do Rejestru Zastawów Skarbowych jest czynnością czysto techniczną. • Naruszenie art. 207 § 1 o.p. polegające na pominięciu, iż organ podatkowy winien orzekać w formie decyzji. • Naruszenie art. 17 § 1 o.p. poprzez pominięcie faktu, iż organ dokonujący wpisu jest niewłaściwy miejscowo. • Naruszenie art. 41 § 1 w zw. z art. 44 § 1 o.p. poprzez przyjęcie, że zastaw skarbowy może zostać ustanowiony bez uprzedniego wydania ostatecznej decyzji określającej wysokość zobowiązania podatkowego.
Godne uwagi sformułowania
W postępowaniu sądowoadministracyjnym, zainicjowanym skargą na postanowienie: a) stwierdzające uchybienie terminu do wniesienia odwołania, b) o odmowie przywrócenia terminu do wniesienia odwołania, c) stwierdzające niedopuszczalność odwołania - nie jest dopuszczalne, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., wstrzymanie wykonania decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji. • Postanowienie o stwierdzeniu niedopuszczalności odwołania jest orzeczeniem o charakterze procesowym, które nie nadaje się do wykonania i nie wymaga wykonania, nie wywołuje też skutków o charakterze materialnoprawnym.
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej NSA dotyczącej niedopuszczalności wstrzymania wykonania aktów w sprawach dotyczących niedopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej związanej z postanowieniem o niedopuszczalności odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie potwierdza ważną zasadę procesową w sądownictwie administracyjnym, która może być nieznana szerszemu gronu prawników, zwłaszcza tych spoza prawa administracyjnego.
“Kiedy nie można wstrzymać wykonania aktu administracyjnego? NSA wyjaśnia kluczową zasadę.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.