III FZ 558/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu uchybienia terminu do jej wniesienia, potwierdzając skuteczność doręczenia w trybie fikcji prawnej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę M. K. na decyzję SKO, uznając ją za wniesioną po terminie. Skarżąca wniosła zażalenie, argumentując, że osobiście odebrała postanowienie i nie otrzymała powiadomienia o przesyłce. NSA oddalił zażalenie, wskazując, że doręczenie decyzji nastąpiło w trybie fikcji prawnej zgodnie z Ordynacją podatkową, a skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie M. K. na postanowienie WSA w Szczecinie, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu. Skarżąca w zażaleniu podniosła, że osobiście odebrała postanowienie i złożyła odwołanie w terminie, kwestionując stosowanie terminów związanych z doręczeniem przez pocztę. NSA oddalił zażalenie, powołując się na art. 53 § 1 i art. 58 § 1 pkt 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd wyjaśnił, że decyzja została doręczona w trybie tzw. fikcji prawnej doręczenia zgodnie z art. 150 Ordynacji podatkowej. Wskazano, że przesyłka została nadana 25 kwietnia 2024 r., pierwsza próba doręczenia nastąpiła 26 kwietnia 2024 r., a ponowne awizowanie 7 maja 2024 r. Za datę doręczenia przyjęto ostatni dzień 14-dniowego terminu na odbiór pisma, czyli 10 maja 2024 r. W związku z tym, 30-dniowy termin na wniesienie skargi upłynął 9 czerwca 2024 r., a wobec tego, że był to dzień wolny od pracy, termin upływał 10 czerwca 2024 r. Skarga została złożona 14 czerwca 2024 r., co potwierdza jej wniesienie po terminie. NSA podkreślił, że późniejsze otrzymanie kopii pisma nie niweczy skutków doręczenia w trybie fikcji prawnej, a termin na odbiór przesyłki biegnie od daty pierwszego awizowania. Sąd zaznaczył, że skarżąca wniosła zażalenie, a nie wniosek o przywrócenie terminu, dlatego badano prawidłowość postanowienia o odrzuceniu skargi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skarga wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia, który rozpoczął bieg od daty doręczenia w trybie fikcji prawnej, powinna zostać odrzucona.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ została ona wniesiona po upływie 30-dniowego terminu. Termin ten rozpoczął bieg od daty doręczenia decyzji w trybie fikcji prawnej, zgodnie z przepisami Ordynacji podatkowej, a nie od daty faktycznego odbioru pisma przez stronę.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia.
o.p. art. 150
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Szczegółowy opis procedury doręczenia w trybie fikcji prawnej, w tym okres przechowywania pisma i sposób zawiadamiania adresata.
Pomocnicze
o.p. art. 148 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Doręczanie pism osobom fizycznym pod adresem miejsca zamieszkania lub adresem do doręczeń w kraju.
p.p.s.a. art. 83 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Terminy wnoszenia pism w dni wolne od pracy.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu, co stanowi podstawę do jej odrzucenia. Doręczenie decyzji w trybie fikcji prawnej było skuteczne i prawidłowo ustaliło bieg terminu do wniesienia skargi.
Odrzucone argumenty
Argumentacja skarżącej, że nie otrzymała powiadomienia o przesyłce i osobiście odebrała postanowienie, nie była wystarczająca do uchylenia postanowienia o odrzuceniu skargi.
Godne uwagi sformułowania
fikcja prawna doręczenia nie niweczy skutków doręczenia w trybie tzw. fikcji doręczenia Doręczenie oparte jest na domniemaniu
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów dotyczących fikcji doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym i podatkowym oraz konsekwencji wniesienia skargi po terminie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej związanej z doręczeniem decyzji podatkowej i nie stanowi przełomu w wykładni prawa.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia proceduralnego, jakim jest prawidłowość doręczenia i dotrzymanie terminów, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Fikcja doręczenia: kiedy sąd uzna, że otrzymałeś pismo, nawet jeśli go nie odebrałeś?”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 558/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-01-22 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-12-17 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jacek Pruszyński /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I SA/Sz 394/24 - Postanowienie WSA w Szczecinie z 2024-09-18 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 53 par. 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2023 poz 2383 art. 150 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Pruszyński po rozpoznaniu w dniu 22 stycznia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia M. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 18 września 2024 r. sygn. akt I SA/Sz 394/24 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 22 kwietnia 2024 r. nr SKO/KD/400/5224/2023 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. p o s t a n a w i a: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 18 września 2024, sygn. akt I SA/Sz 394/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę M. K. (dalej: skarżąca) na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 22 kwietnia 2024 r., nr SKO/KD/400/5224/2023 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2020 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że skarga została wniesiona z uchybieniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Na powyższe postanowienie, pismem z 14 października 2024 r., skarżąca złożyła zażalenie, wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia w całości. W uzasadnieniu podniosła, że osobiście odebrała postanowienie w dniu 14 czerwca 2024 r. i w ustawowym terminie złożyła odwołanie od decyzji. P. P. nie doręczyła skarżącej żadnego powiadomienia o przesyłce. Powoływanie się na terminy związane z dostarczeniem jej przez pocztę decyzji SKO, w ocenie skarżącej, jest błędne. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W przedmiotowej sprawie decyzja organu odwoławczego została doręczona skarżącej w trybie art. 150 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. z 2023 r., poz. 2383 ze zm., dalej: o.p.), czyli w drodze tzw. "fikcji prawnej doręczenia". Należy przypomnieć, że zgodnie z art. 148 § 1 o.p., pisma doręcza się osobom fizycznym pod adresem miejsca ich zamieszkania albo pod adresem do doręczeń w kraju. Z kolei w świetle art. 150 § 1-4 o.p., w razie niemożności doręczenia pisma w sposób wskazany w art. 148 § 1 lub art. 149 (dorosłemu domownikowi), pismo przechowuje się w placówce pocztowej lub urzędzie gminy przez okres 14 dni. Zawiadomienie o pozostawaniu pisma w tym miejscu, wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie 7 dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej lub, gdy nie jest to możliwe, na drzwiach mieszkania adresata, lub miejsca wskazanego jako adres do doręczeń w kraju, na drzwiach jego biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe bądź w widocznym miejscu przy wejściu na posesję adresata. W przypadku niepodjęcia pisma w terminie 7 dni, pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż 14 dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy. W przypadku niepodjęcia pisma, doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresu, a pismo pozostawia się w aktach sprawy (tzw. "fikcja prawna doręczenia"). Odnosząc powyższe uwagi do realiów niniejszej sprawy należy stwierdzić, że zgodnie z pieczęciami umieszczonymi na kopercie z decyzją: przesyłkę nadano 25 kwietnia 2024 r., pierwszą próbę doręczenia podjęto 26 kwietnia 2024 r., ponowne awizowanie miało miejsce 7 maja 2024 r. Wobec tego, za datę doręczenia decyzji należy przyjąć ostatni dzień czternastodniowego terminu, o którym mowa w art. 150 § 1 pkt 1 o.p., który rozpoczął się 27 kwietnia 2024 r. (tj. po upływie dnia, w którym podjęto pierwszą próbę doręczenia decyzji), czyli 10 maja 2024 r. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do złożenia skargi upłynął 9 czerwca 2024 r., przy czym był to dzień wolny od pracy (niedziela), a zatem skargę należało wnieść najpóźniej 10 czerwca 2024 r. (art. 83 § 1 i 2 p.p.s.a.). Skarżąca złożyła skargę w sekretariacie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie 14 czerwca 2024 r., co potwierdza prezentata tego organu, jak również ona sama. Z zestawienia powyższych dat wynika, że skarga została złożona po upływie ustawowego terminu, co stanowi podstawę do odrzucenia skargi określoną w art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie był obowiązany skargę odrzucić. Należy dodać, że późniejsze otrzymanie przez skarżącą (kopii) pisma w siedzibie organu, nie niweczy skutków doręczenia w trybie tzw. fikcji doręczenia. Doręczenie oparte jest na domniemaniu, według którego zawiadomienie o złożeniu pisma w urzędzie pocztowym dotarło do rąk adresata. Natomiast, jak wskazano wyżej termin 14 dni na odebranie przesyłki biegnie od daty pierwszego awizowania. Podkreślić również należy, że skarżąca wniosła skutecznie zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi, a nie wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, zatem w niniejszym postępowaniu badano, czy rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji o odrzuceniu skargi było prawidłowe. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI