III FZ 556/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenia na postanowienie WSA odrzucające zażalenia na zarządzenia wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, uznając je za niedopuszczalne.
Sprawa dotyczyła zażaleń wniesionych przez B. J. i J. J. na postanowienie WSA w Krakowie, które odrzuciło ich wcześniejsze zażalenia na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. WSA uznał te zarządzenia za czynności techniczne, niepodlegające zaskarżeniu. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na utrwalone orzecznictwo, potwierdził niedopuszczalność zażaleń na wezwania do wykonania prawomocnych zarządzeń o wpisie sądowym i oddalił przedmiotowe zażalenia.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenia B. J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1189/21. WSA w Krakowie odrzucił zażalenia skarżących na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z czerwca 2023 r., które wzywały do uiszczenia wpisu sądowego. Sąd pierwszej instancji uznał, że wezwania te mają charakter techniczny i nie podlegają zaskarżeniu zażaleniem na podstawie art. 227 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), ponieważ nie dotyczą kosztów sądowych w rozumieniu tego przepisu, a jedynie wykonania wcześniejszych prawomocnych zarządzeń. Naczelny Sąd Administracyjny, analizując sprawę, odwołał się do art. 194 § 1 p.p.s.a., który precyzuje katalog postanowień podlegających zaskarżeniu zażaleniem. Podkreślił również utrwalony pogląd orzeczniczy, zgodnie z którym zażalenie na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje. W związku z tym, NSA uznał wniesione zażalenia za niedopuszczalne i na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł o ich oddaleniu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym nie podlega zaskarżeniu zażaleniem.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji uznał, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, wynikające z prawomocnego zarządzenia, ma charakter techniczny i nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych podlegającym zaskarżeniu. Naczelny Sąd Administracyjny potwierdził, że zażalenie na takie wezwanie jest niedopuszczalne na gruncie obowiązujących przepisów i utrwalonego orzecznictwa.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa katalog postanowień podlegających zaskarżeniu zażaleniem do NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 227 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy zarządzenia w przedmiocie kosztów sądowych, w tym wezwania do uiszczenia wpisu.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarzadzenie wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym nie jest zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych podlegającym zaskarżeniu zażaleniem. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym jest niedopuszczalne na gruncie art. 194 § 1 p.p.s.a. i utrwalonego orzecznictwa.
Godne uwagi sformułowania
zarządzenie o charakterze technicznym nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności zażaleń na wezwania do wykonania prawomocnych zarządzeń o wpisie sądowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy interpretacji przepisów dotyczących zaskarżalności zarządzeń, co jest istotne dla prawników procesowych, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 556/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-12-03 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-10-16 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krzysztof Winiarski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Inne Sygn. powiązane I SA/Kr 1189/21 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2024-11-18 III FZ 353/25 - Postanowienie NSA z 2025-07-25 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenia Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 194 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 3 grudnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 3 grudnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażaleń B. J. i J. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 29 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1189/21 w przedmiocie odrzucenia zażaleń w sprawie ze skargi B. J. i J. J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 25 maja 2021 r., nr SKO.Pod./4140/548/2021, SKO.Pod./4140/624/2021 i SKO.Pod./4140/629/2021 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r. postanawia oddalić zażalenia. Uzasadnienie Postanowieniem z 29 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Kr 1189/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi B. J. i J. J. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 25 maja 2021 r., nr SKO.Pod./4140/548/2021, SKO.Pod./4140/624/2021 i SKO.Pod./4140/629/2021, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2021 r., odrzucono zażalenie J. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 12 czerwca 2023 r. oraz odrzucono zażalenie B. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału z 30 czerwca 2023 r. Sąd pierwszej instancji wskazał, że Skarżący wnieśli zażalenia na zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 12 i 30 czerwca 2023 r., mocą których wezwano Skarżących do uiszczenia wpisu celem wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie (k. 165 i 166). Sąd podkreślił, że skierowane do Skarżących wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, wynikającego z: prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 20 września 2022 r. (utrzymanego postanowieniem NSA z 23 marca 2023 r., sygn. akt III FZ 163/23 – k. 141 w stosunku do J. J.) i prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 20 września 2022 r. (utrzymanego postanowieniem NSA z 23 marca 2023 r., sygn. akt III FZ 164/23 – k. 146 w stosunku do B. J.) stanowi jedynie czynność o charakterze technicznym. Jest to skierowana do Skarżących informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu, która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.). Zarządzenie wzywające zatem do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Sąd pierwszej instancji, mając powyższe na względzie, uznał wniesione zażalenia za niedopuszczalne i odrzucił je na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 198 p.p.s.a. Skarżący w złożonych zażaleniach z 22 grudnia 2023 r. na powyższe postanowienie wnieśli o "uchylenie postępowań w całości". W piśmie z 28 marca 2024 r. Skarżąca wskazała, że popiera zażalenie w całości i wnosi o jego uwzględnienie. Skarżący pismem z 28 marca 2024 r. również wskazał, że popiera zażalenie w całości i wnosi o jego uwzględnienie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenia nie zasługują na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a., zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną. Powołany przepis wprost zatem określa okoliczności, w których dopuszczalne jest wniesienie przez stronę środka zaskarżenia w postaci zażalenia, a dodatkowo z przepisów szczególnych wynika, że zażalenie służy także na niektóre zarządzenia przewodniczącego, tj. na zarządzenie o pozostawieniu bez rozpoznania pisma, którego strona nie uzupełniła lub nie poprawiła w terminie (art. 49 § 2 p.p.s.a.) oraz na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.), na co wskazuje treść art. 198 p.p.s.a. W orzecznictwie utrwalony jest przy tym pogląd, zgodnie z którym przepis art. 227 § 1 p.p.s.a. odnosi się do zarządzenia w przedmiocie wezwania do uiszczenia wpisu sądowego, nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest niedopuszczalne (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 stycznia 2011 r., sygn. akt II FZ 714/10; z 5 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11; z 17 października 2012 r., sygn. akt I OZ 785/12; z 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 490/17; z 13 czerwca 2018 r., sygn. akt II OZ 590/18; z 11 stycznia 2022 r., sygn. akt III OZ 1300/21, z 6 lutego 2023 r., sygn. akt III FZ 32/23; z 15 listopada 2023 r., sygn. akt I OZ 516/23; z 7 grudnia 2023 r., sygn. akt I OZ 580/23 oraz z 5 grudnia 2024 r., sygn. akt I OZ 756/24; orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, pod adresem internetowym https:/orzeczenia.nsa.gov.pl). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym zażalenie na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie przysługuje. Wniesienie takiego środka zaskarżenia jest wobec tego niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Z powyższych względów, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI