III FZ 489/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na zarządzenie o wpisie od skargi, uznając, że sprawa egzekucyjna prowadzona na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy (w tym urząd skarbowy) nie jest zwolniona z kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a.
Skarżący W.N. złożył zażalenie na zarządzenie WSA w Gdańsku wzywające do uiszczenia 100 zł wpisu od skargi na postanowienie w sprawie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżący argumentował, że sprawa jest zwolniona z kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a., powołując się na uchwałę NSA II GPS 2/15 dotyczącą spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że egzekucja prowadzona na podstawie tytułów wystawionych zarówno przez ZUS, jak i urząd skarbowy, nie kwalifikuje się do zwolnienia z kosztów.
Przedmiotem sprawy było zażalenie W.N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA w Gdańsku z dnia 30 września 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 780/24, w którym wezwano skarżącego do uiszczenia 100 zł wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2024 r. w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Podstawą zarządzenia były przepisy art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia w sprawie wysokości wpisu. Skarżący odmówił wpłaty, argumentując, że sprawa jest zwolniona z kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a., powołując się na uchwałę NSA z dnia 23 maja 2016 r., II GPS 2/15. Uchwała ta dotyczyła spraw ze skarg na postanowienia organów egzekucyjnych w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawionych przez ZUS lub KRUS. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Sąd wskazał, że art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. zwalnia z kosztów sądowych strony skarżące działania, bezczynność lub przewlekłość organu w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. W niniejszej sprawie postępowanie egzekucyjne dotyczyło tytułów wykonawczych wystawionych nie tylko przez ZUS, ale również przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. Z uwagi na zbieg egzekucji administracyjnej, tytuły wykonawcze ZUS zostały przekazane do łącznego prowadzenia przez Naczelnika Urzędu Skarbowego. NSA stwierdził, że prowadzenie egzekucji na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy, w tym urząd skarbowy, nie uprawnia do zastosowania zwolnienia z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. W związku z tym, Przewodniczący Wydziału zastosował właściwą regulację prawną, wyznaczył należną kwotę wpisu i termin na jego uiszczenie, a brak podstaw do uchylenia zarządzenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sprawa nie jest zwolniona z kosztów sądowych, ponieważ egzekucja prowadzona jest na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy, w tym urząd skarbowy, co wyłącza zastosowanie zwolnienia przewidzianego dla spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zwolnienie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. dotyczy wyłącznie spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, gdy tytuły wykonawcze pochodzą od ZUS lub KRUS. W sytuacji, gdy egzekucja prowadzona jest na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy, w tym urząd skarbowy, nie można zastosować tego przepisu.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 220 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuiszczenia należnego wpisu od skargi, skarga podlega odrzuceniu przez sąd.
p.p.s.a. art. 239 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych jest zwolniona z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Pomocnicze
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 2 § ust. 1 pkt 1
Wpis stały w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym wynosi 100 zł.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 198
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Egzekucja prowadzona na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy (w tym urząd skarbowy) nie jest objęta zwolnieniem z kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Sprawa ze skargi na postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych, prowadzona na podstawie tytułów wykonawczych wystawionych przez ZUS i urząd skarbowy, jest zwolniona z kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. (argumentacja skarżącego).
Godne uwagi sformułowania
Powyższe okoliczności nie determinują zastosowania w sprawie zwolnienia z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. Taka okoliczność nie determinuje zastosowania w sprawie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. w kontekście spraw egzekucyjnych prowadzonych na podstawie tytułów wystawionych przez różne organy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu egzekucji administracyjnej i prowadzenia jej przez urząd skarbowy na podstawie różnych tytułów wykonawczych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego związanego z kosztami sądowymi w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Interpretacja przepisu o zwolnieniu z kosztów jest kluczowa.
“Kiedy egzekucja administracyjna zwalnia z kosztów sądowych? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 489/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-12-19 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-11-05 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Bogusław Dauter /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Egzekucyjne postępowanie Sygn. powiązane I SA/Gd 780/24 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2025-04-08 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 220 § 3, art. 239 § 1 pkt 1 lit. e Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 19 grudnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Bogusław Dauter po rozpoznaniu w dniu 19 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. N. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 30 września 2024 r., sygn. akt I SA/Gd 780/24 w przedmiocie wpisu od skargi w sprawie ze skargi W. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z dnia 1 sierpnia 2024 r., nr 2201-IEE.7192.2.210.2024.2.AK w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Zarządzeniem z 30 września 2024 r., I SA/Gd 780/24, Przewodniczący Wydziału I Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku wezwał W. N. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku z 1 sierpnia 2024 r. w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych, w kwocie 100 zł. Podstawę zarządzenia stanowił art. 220 § 1 i 3 p.p.s.a. oraz § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r., poz. 535, dalej: "rozporządzenie"). W zażaleniu na powyższe zarządzenie skarżący odmówił dokonania wpłaty i wniósł o ponowne rozpoznanie zarządzenia o wpisie. Skarżący argumentował, że w sprawie zachodzi okoliczność z art. 239 § 1 lit. e p.p.s.a., jak również wskazał na treść uchwały NSA z 23 maja 2016 r., II GPS 2/15. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a., sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. W razie bezskutecznego upływu tego terminu przewodniczący wydaje zarządzenie o pozostawieniu pisma bez rozpoznania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a., skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania, od których pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlegają odrzuceniu przez sąd. Stosownie do treści § 2 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia wpis stały bez względu na przedmiot zaskarżonego aktu lub czynności wynosi w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, egzekucyjnym i zabezpieczającym - 100 zł. Istota sprawy sprowadza się do ustalenia czy rozpoznawana sprawa jest wolna od kosztów sądowych na podstawie art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a., a co za tym idzie czy słusznie sąd pierwszej instancji wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Zgodnie z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. nie mają obowiązku uiszczenia kosztów sądowych: strona skarżąca działanie, bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach z zakresu ubezpieczeń społecznych. W punkcie pierwszym uchwały z 23 maja 2016 r., II GPS 2/15, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że sprawy ze skarg na postanowienia organów egzekucyjnych wydawane w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawianych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego należą do spraw z zakresu ubezpieczeń społecznych, o których mowa w art. 239 pkt 1 lit. e p.p.s.a. i w konsekwencji - na podstawie art. 239 pkt 1 lit. e tej ustawy - z obowiązku uiszczenia kosztów sądowych zwolniona jest strona skarżąca w sprawach ze skarg na postanowienia organów egzekucyjnych wydawane w toku egzekucji administracyjnej dotyczącej tytułów wykonawczych wystawianych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych lub Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego. W niniejszej sprawie skarżący wnioskiem z 4 maja 2024 r. skierowanym do Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w G. wniósł o wydanie postanowienia w sprawie rozliczenia zajętego wynagrodzenia za pracę oraz innych zajętych środków finansowych jak również naliczonych w związku z tymi zajęciami kosztów egzekucyjnych. NUS będący jednocześnie organem egzekucyjnym oraz wierzycielem prowadzi wobec skarżącego postępowanie egzekucyjne na podstawie szeregu tytułów wykonawczych wystawionych przez NUS oraz na podstawie adnotacji przekazanej przez ZUS w związku ze zbiegiem egzekucji administracyjnej do wynagrodzenia za pracę. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego podnoszona przez skarżącego argumentacja, że niniejsza sprawa spełnia wymagania z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. w kontekście uchwały NSA z 23 maja 2016 r., II GPS 2/15, nie zasługuje na uwzględnienie. Prowadzone postępowanie egzekucyjne dotyczy różnych tytułów wykonawczych, wystawionych nie tylko przez ZUS, ale również przez naczelnika urzędu skarbowego. Z uwagi na zaistnienie zbiegu egzekucji administracyjnej Dyrektor Oddziału Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w G. przekazał tytuły wykonawcze celem łącznego prowadzenia egzekucji z wynagrodzenia za pracę przez Naczelnika [...] Urzędu Skarbowego w G.. Powyższe okoliczności nie determinują zastosowania w sprawie zwolnienia z art. 239 § 1 pkt 1 lit. e p.p.s.a. Należy zwrócić uwagę, że egzekucja prowadzona jest nie tylko na podstawie tytułów wykonawczych wystawianych przez organy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych, ale również na podstawie tytułów wystawionych przez NUS. Taka okoliczność nie determinuje zastosowania w sprawie zwolnienia od obowiązku uiszczenia kosztów sądowych. W konsekwencji należy wskazać, że Przewodniczący Wydziału zastosował właściwą w sprawie regulację prawną, wyznaczył odpowiednią kwotę wpisu, termin na jego uiszczenie oraz rygor nieuzupełnienia tego braku, stąd też brak jest podstaw do uchylenia zaskarżonego zarządzenia. Mając powyższe na uwadze, stosownie do treści art. 184 w zw. z 197 § 1 i 2 p.p.s.a. w zw. z art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI