III FZ 426/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, w tym braku pełnomocnictwa i wartości przedmiotu zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę R. R. na decyzję SKO dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. z powodu nieuzupełnienia braków formalnych, takich jak brak pełnomocnictwa i wartości przedmiotu zaskarżenia. Skarżący złożył zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że WSA prawidłowo odrzucił skargę, ponieważ braki formalne nie zostały usunięte w wyznaczonym terminie, a sąd pierwszej instancji był do tego zobowiązany przepisami p.p.s.a. NSA oddalił zażalenie.
Sprawa dotyczy zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2025 r., sygn. akt I SA/Po 290/25, którym odrzucono skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2024 r. w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. Powodem odrzucenia skargi przez WSA było nieusunięcie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie i uznał, że nie zasługuje ono na uwzględnienie. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych. Jako przykłady takich braków podano brak pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu oraz niedochowanie wymogu podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Sąd podkreślił, że przepisy te mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a ich nieprzestrzeganie obliguje sąd do odrzucenia skargi. W tej konkretnej sprawie, wraz ze skargą podpisaną przez pełnomocnika, nie złożono pełnomocnictwa ani nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia. Pełnomocnik został wezwany do uzupełnienia braków, ale nie uczynił tego w wyznaczonym terminie. W związku z tym WSA był zobowiązany do odrzucenia skargi. NSA stwierdził, że badał jedynie prawidłowość odrzucenia skargi przez sąd pierwszej instancji, a nie zasadność samej skargi. W konsekwencji, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., NSA oddalił zażalenie.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest zobowiązany do odrzucenia skargi w takiej sytuacji.
Uzasadnienie
Przepisy p.p.s.a. (art. 58 § 1 pkt 3 w zw. z art. 37 § 1, art. 46 § 3, art. 215 § 1) nakładają na sąd obowiązek odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia istotnych braków formalnych w wyznaczonym terminie, po wcześniejszym prawidłowym pouczeniu strony.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 37 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 215 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W piśmie wszczynającym postępowanie sądowe należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty.
p.p.s.a. art. 46 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji prawidłowo odrzucił skargę z powodu nieuzupełnienia braków formalnych w terminie. Brak pełnomocnictwa i wartości przedmiotu zaskarżenia są istotnymi brakami formalnymi, których nieusunięcie skutkuje odrzuceniem skargi. Sąd drugiej instancji bada jedynie prawidłowość odrzucenia skargi, a nie jej merytoryczną zasadność.
Godne uwagi sformułowania
nieuzupełnienie braków formalnych skargi nieusunięcie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych brak pełnomocnictwa wartość przedmiotu zaskarżenia przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając żadnego w tym względzie wyboru badaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny podlega jedynie prawidłowość odrzucenia skargi przez sąd pierwszej instancji, a nie zasadność skargi
Skład orzekający
Wojciech Stachurski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obowiązku odrzucenia skargi w przypadku nieuzupełnienia braków formalnych, takich jak brak pełnomocnictwa czy wartości przedmiotu zaskarżenia, oraz zakres kontroli sądu drugiej instancji w postępowaniu zażaleniowym."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej i nie wnosi nowych, przełomowych interpretacji prawa materialnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy rutynowego zastosowania przepisów o brakach formalnych skargi. Nie zawiera nietypowych faktów ani kontrowersyjnych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 426/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-26 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-21 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Wojciech Stachurski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I SA/Po 290/25 - Postanowienie WSA w Poznaniu z 2025-06-10 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 37 par 1, art. 35 par 1, art. 58 par 1 pkt 3, art. 215 par 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Stachurski po rozpoznaniu w dniu 26 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 10 czerwca 2025 r., sygn. akt I SA/Po 290/25 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi R. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia 18 grudnia 2024 r., nr SKO.F.406.591.2024 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. p o s t a n a w i a oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 10 czerwca 2025 r., I SA/Po 290/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę R. R. (dalej: "Skarżący") na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z 18 grudnia 2024 r., nr SKO.F.406.591.2024, w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2023 r. Powodem odrzucenia skargi było nieusunięcie w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Na powyższe postanowienie, pismem z 4 lipca 2025 r. Skarżący złożył zażalenie, wnosząc w nim ,,o jego zmianę". Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. − Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935163, dalej: "p.p.s.a."), sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Takim brakiem formalnym, uzasadniającym odrzucenie skargi, jest brak dołączenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub sądami administracyjnymi (art. 46 § 3 w zw. z art. 37 § 1 p.p.s.a.), jak też niedochowanie wymogu podania wartości przedmiotu zaskarżenia. Stosownie bowiem do 34 p.p.s.a. strony i ich organy lub przedstawiciele ustawowi mogą działać przed sądem osobiście lub przez pełnomocników. W myśl art. 35 § 1 p.p.s.a., pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również małżonek, rodzeństwo, wstępni lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne. Stosownie zaś do treści art. 37 § 1 p.p.s.a. pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem (art. 46 § 3 p.p.s.a.). Natomiast zgodnie z art. 215 § 1 p.p.s.a. w każdym piśmie wszczynającym postępowanie sądowe w danej instancji należy podać wartość przedmiotu zaskarżenia, jeżeli od tej wartości zależy wysokość opłaty. W art. 49 § 1 p.p.s.a. przewidziano zaś, że jeżeli pismo strony, w tym skarga, nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. Przywołane przepisy mają charakter bezwzględnie obowiązujący, a zatem nieuzupełnienie braku formalnego skargi w wyznaczonym terminie, w sytuacji, gdy brak był istotny, a wezwanie precyzyjnie sformułowane i prawidłowo doręczone, obliguje wojewódzki sąd administracyjny do odrzucenia skargi, nie dając żadnego w tym względzie wyboru. Nie ma przy tym wątpliwości, że warunkiem formalnym skargi, stanowiącym obowiązkowy element tego pisma procesowego, jest przedłożenie pełnomocnictwa, potwierdzającego umocowanie pełnomocnika do wniesienia skargi, jak również wskazanie wartości przedmiotu zaskarżenia. W tej sprawie wraz ze skargą podpisaną przez pełnomocnika Skarżącego – B. R., nie złożono pełnomocnictwa oraz nie wskazano wartości przedmiotu zaskarżenia. Zatem wniesiono skargę obarczoną brakami formalnymi. Wobec powyższego zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z 22 kwietnia 2025 r., wezwano pełnomocnika Skarżącego do uzupełnienia braków formalnych skargi (w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi), poprzez podanie wartości przedmiotu zaskarżenia oraz złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wraz z wezwaniem, skierowano do pełnomocnika Skarżącego pouczenie o negatywnych skutkach procesowych niewykonania wezwania. Wezwanie zostały doręczone pełnomocnikowi Skarżącego 20 maja 2025 r. Natomiast pełnomocnik Skarżącego 27 maja 2025 r. złożyła do WSA korespondencję zatytułowaną ,,odpowiedź na otrzymane 20 maja 2025 r. pismo Sądu z 24 kwietnia 2025 r.". Do wskazanego pisma nie dołączyła pełnomocnictwa oraz nie podała wartości przedmiotu zaskarżenia. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu był obowiązany skargę odrzucić. Reasumując stwierdzić należy, że Skarżący prawidłowo został pouczony o brakach formalnych skargi oraz siedmiodniowym terminie do ich uzupełnienia, pod rygorem odrzucenia skargi. Argumentacja zażalenia odnosi się do wniesionej skargi. Natomiast w tej sprawie badaniu przez Naczelny Sąd Administracyjny podlega jedynie prawidłowość odrzucenia skargi przez sąd pierwszej instancji, a nie zasadność skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI