III FZ 425/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające skargę kasacyjną, wskazując na wymóg sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie B. N. na postanowienie WSA w Łodzi, które odrzuciło skargę kasacyjną strony. NSA uznał, że zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, chyba że zachodzą wyjątki określone w ustawie. Ponieważ skarżąca wniosła zażalenie osobiście, nie spełniając wymogów profesjonalnej reprezentacji, sąd uznał je za niedopuszczalne i oddalił.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie wniesione przez B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi z dnia 3 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 716/24. Postanowieniem tym WSA odrzucił skargę kasacyjną skarżącej na wcześniejsze postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2024 r., dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. NSA, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu niejawnym w dniu 2 września 2025 r., postanowił oddalić zażalenie skarżącej. Podstawą prawną rozstrzygnięcia WSA było odrzucenie zażalenia skarżącej na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. NSA wyjaśnił, że zgodnie z art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), zażalenie dotyczące odrzucenia skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego. Istnieją pewne wyjątki od tej reguły, np. gdy zażalenie wnosi sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, albo gdy dotyczy to spraw wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a. (wówczas może je sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy). Skarżąca wniosła zażalenie osobiście, nie będąc profesjonalnym pełnomocnikiem ani nie spełniając żadnego z ustawowych wyłączeń. Pomimo prawidłowego pouczenia o terminie i sposobie zaskarżenia, pismo zostało wniesione przez osobę nieuprawnioną do jego sporządzenia w tym trybie. NSA uznał, że wymóg sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika ma charakter bezwzględny, a jego niezachowanie czyni wniesiony środek zaskarżenia niedopuszczalnym. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie skarżącej na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a., zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinno być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z zastrzeżeniem określonych w ustawie wyjątków.
Uzasadnienie
Niezachowanie wymogu sporządzenia zażalenia przez profesjonalnego pełnomocnika, gdy jest on wymagany, czyni wniesiony środek zaskarżenia niedopuszczalnym.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niezachowanie wymogów formalnych, w tym wymogu sporządzenia pisma przez profesjonalnego pełnomocnika, skutkuje niedopuszczalnością środka zaskarżenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Niedopuszczalność środka zaskarżenia z innych przyczyn.
p.p.s.a. art. 175 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wyłączenia od obowiązku sporządzenia zażalenia przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do orzekania przez NSA w przedmiocie zażalenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Możliwość samodzielnej reprezentacji przed NSA w przypadku zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przez osobę spełniającą wymagane prawem kwalifikacje ma charakter bezwzględny.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wymogi formalne dotyczące sporządzania zażaleń na postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej; nie obejmuje innych rodzajów zażaleń ani skarg.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z wymogami formalnymi w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Nie zawiera jednak nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
“Kto może złożyć zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej? NSA wyjaśnia kluczowe wymogi formalne.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 425/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-09-02 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-08-20 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Sławomir Presnarowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Odrzucenie zażalenia Sygn. powiązane I SA/Łd 716/24 - Wyrok WSA w Łodzi z 2025-03-12 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 194 § 4 i art. 197 § 2 w zw. z art. 178 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 2 września 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu w dniu 2 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia B. N. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 3 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 716/24 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi z dnia 30 sierpnia 2024 r., nr 1001-IEE.7192.229.2024.8.MOK w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 3 lipca 2025 r. o sygn. akt I SA/Łd 716/24 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi (dalej: "WSA", "sąd I instancji") w sprawie ze skargi B. N. (dalej: "Skarżąca", "Strona") na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi (dalej: "Organ", "Dyrektor", "DIAS") z 30 sierpnia 2024 r., wydane w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych, odrzucił zażalenie Skarżącej na postanowienie tego sądu z 3 czerwca 2025 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Jako podstawę prawną rozstrzygnięcia sąd I instancji podał art. 194 § 4 i art. 197 § 2 w związku z art. 178 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: " p.p.s.a."). Skarżąca wniosła zażalenie na opisane wyżej postanowienie, w którym domagała się uwzględnienia zażalenia w całości i uznania skargi za słuszną. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 194 § 4 p.p.s.a. zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, powinien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a. w związku z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Niezachowanie "przymusu adwokacko-radcowskiego" w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czyni wniesienie takiego zażalenia niedopuszczalnym z innych przyczyn w rozumieniu art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. Skarżąca wraz z odpisem postanowienia o odrzuceniu skargi kasacyjnej otrzymała informację o terminie i sposobie jego zaskarżenia (k. 981 – punkt 5 pouczenia). Zażalenie na to postanowienie, pomimo prawidłowego pouczenia, Skarżąca wniosła osobiście. Pismo stanowiące zażalenie zostało wniesione w formie dokumentu elektronicznego, opatrzonego indywidualnym podpisem elektronicznym Strony. Skarżąca nie jest adwokatem lub radcą prawnym ani także doradcą podatkowym, nie podnosiła również w toku postępowania, aby dotyczyło ją którekolwiek wyłączenie od obowiązku sporządzenia przedmiotowego zażalenia przez jedną z wymienionych profesji, ustanowione w art. 175 § 2 p.p.s.a. Obowiązek sporządzenia zażalenia na postanowienie w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej przez osobę spełniającą wymagane prawem kwalifikacje ma charakter bezwzględny. Tym samym zarzut Skarżącej, dotyczący możliwości samodzielnej reprezentacji przed Naczelnym Sądem Administracyjnym, jest zarzutem niezasadnym. W konsekwencji wniesiony środek zaskarżenia nie spełniał wymogu ustanowionego w art. 194 § 4 p.p.s.a., przez co podlegał odrzuceniu jako niedopuszczalny. Z przytoczonych wyżej względów, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI