III FZ 38/26
Podsumowanie
NSA odrzucił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu wniosku o wyłączenie sędziego, wskazując na brak podstaw prawnych do jego rozpoznania.
NSA rozpoznał zażalenie R. P. na postanowienie WSA w Gorzowie Wielkopolskim, które odrzuciło wniosek o wyłączenie sędziego w sprawie dotyczącej podatku rolnego. Sąd Najwyższy uznał, że zażalenie na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego nie jest dopuszczalne na gruncie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, mimo błędnego pouczenia przez sąd pierwszej instancji. W konsekwencji, zażalenie zostało odrzucone.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie wniesione przez R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 grudnia 2025 r., sygn. akt I SA/Go 347/22. Postanowieniem tym WSA odrzucił wniosek R. P. o wyłączenie sędziego w sprawie dotyczącej podatku rolnego za 2022 r. R. P. złożył zażalenie na postanowienie WSA, domagając się jego uchylenia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 pkt 6 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie do NSA przysługuje na postanowienie WSA oddalające wniosek o wyłączenie sędziego, jednakże nie obejmuje ono postanowienia o odrzuceniu takiego wniosku. Sąd podkreślił, że ustawodawca precyzyjnie wskazał na możliwość zaskarżenia jedynie postanowienia o oddaleniu wniosku, a nie o jego odrzuceniu. Brak było również innych przepisów p.p.s.a. przewidujących możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego. Mimo że sąd pierwszej instancji błędnie pouczył stronę o przysługującym prawie do wniesienia zażalenia, nieprawidłowe pouczenie nie czyni niedopuszczalnego środka zaskarżenia skutecznym. W związku z tym, NSA na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. orzekł o odrzuceniu zażalenia.
Potrzebujesz głębszej analizy? Agent AI przeanalizuje tę sprawę na tle orzecznictwa i odpowiedniego stanu prawnego.
SprawdźZagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zażalenie na postanowienie sądu administracyjnego pierwszej instancji odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego nie jest dopuszczalne.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, w szczególności art. 194 § 1 pkt 6, precyzyjnie określają przypadki, w których przysługuje zażalenie do NSA na postanowienia WSA. Ustawa przewiduje możliwość zaskarżenia zażaleniem jedynie postanowienia oddalającego wniosek o wyłączenie sędziego, a nie postanowienia odrzucającego taki wniosek. Brak jest innych przepisów, które by to dopuszczały.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (3)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do NSA przysługuje na postanowienie WSA oddalające wniosek o wyłączenie sędziego, ale nie na postanowienie odrzucające taki wniosek.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 180
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego jest niedopuszczalne na gruncie p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
ustawodawca wskazał wprost na możliwość zaskarżenia zażaleniem tylko postanowienia, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego nieprawidłowe pouczenie w tym zakresie nie powoduje jednak, że wniesiony środek jest skuteczny
Skład orzekający
Tomasz Kolanowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi dotyczących dopuszczalności zażaleń na postanowienia w przedmiocie wyłączenia sędziego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odrzucenia wniosku o wyłączenie sędziego, a nie jego oddalenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy wąskiej kwestii dopuszczalności środka zaskarżenia, co czyni ją interesującą głównie dla prawników procesowych.
Masz pytanie dotyczące tej sprawy?
Zapytaj AI Research — przeanalizuje to orzeczenie w kontekście ponad 1,4 mln innych spraw i aktualnych przepisów.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
III FZ 38/26 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2026-03-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2026-01-23 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Tomasz Kolanowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Podatek rolny Sygn. powiązane I SA/Go 347/22 - Postanowienie WSA w Gorzowie Wlkp. z 2024-02-13 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2026 poz 143 art. 194 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Tomasz Kolanowski po rozpoznaniu w dniu 18 marca 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 29 grudnia 2025 r., sygn. akt I SA/Go 347/22 w przedmiocie wyłączenia sędziego w sprawie ze skargi R. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia 6 czerwca 2022 r. nr SKO-2837/654-P/22 w przedmiocie podatku rolnego za 2022 r. postanawia odrzucić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 29 grudnia 2025 r., I SA/Go 347/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim odrzucił wniosek R. P. o wyłączenie sędziego, w sprawie ze skargi R. P. i M. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z 6 czerwca 2022 r. w przedmiocie podatku rolnego za 2022 r. Pismem z 12 stycznia 2026 r. R. P. złożył zażalenie na powyższe postanowienie, wnosząc o jego uchylenie w całości. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 194 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2026 r., poz. 143, dalej: "p.p.s.a.") zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia wymienione enumeratywnie w punktach od 1 do 10 tego przepisu. Artykuł 194 § 1 pkt 6 p.p.s.a. daje stronie postępowania prawo do wniesienia zażalenia tylko na postanowienie, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego. We wskazanym przepisie nie zastosowano bowiem zwrotu "w sprawie wniosków o wyłączenie sędziego lub sędziów", lecz ustawodawca wskazał wprost na możliwość zaskarżenia zażaleniem tylko postanowienia, którego przedmiotem jest oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego. Wobec faktu, że możliwość wniesienia zażalenia na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego nie została przewidziana również w innych przepisach p.p.s.a., uznać należy, że nie jest dopuszczalne wnoszenie zażalenia na wskazane postanowienie (por. postanowienia NSA z: 31 maja 2016 r., I OZ 553/16; 16 marca 2021 r., II OZ 170/21). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że zażalenie skarżącego na postanowienie odrzucające wniosek o wyłączenie sędziego, było niedopuszczalne. Dodatkowo wskazać należy, że sąd pierwszej instancji doręczając stronie postanowienie z 29 grudnia 2025 r., błędnie pouczył skarżącego o przysługującym mu prawie wniesienia zażalenia. Nieprawidłowe pouczenie w tym zakresie nie powoduje jednak, że wniesiony środek jest skuteczny. Z tego względu Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 180 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.
Nie znalazłeś odpowiedzi?
Zadaj pytanie naszemu agentowi AI — przeszuka orzecznictwo i przepisy za Ciebie.
Rozpocznij analizę