III FZ 332/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, uznając niedopuszczalność skargi sporządzonej przez nieprofesjonalistę.
Skarżący złożył skargę kasacyjną od wyroku WSA, która została odrzucona przez WSA z powodu jej samodzielnego sporządzenia i podpisania przez stronę, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika. Następnie WSA odrzucił wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Skarżący wniósł zażalenie na to postanowienie, argumentując potrzebę ponownego pouczenia. NSA oddalił zażalenie, podkreślając, że niedopuszczalność skargi kasacyjnej sporządzonej przez nieuprawnioną osobę jest wadą nieusuwalną, a postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej uprawomocniło się.
Skarżący L. L. złożył skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach, który oddalił jego skargę na czynność egzekucyjną. Skarga kasacyjna została złożona w ustawowym terminie, jednakże została osobiście sporządzona i podpisana przez Skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika (adwokata lub radcę prawnego), co jest wymogiem formalnym. WSA odrzucił tę skargę kasacyjną, uznając ją za niedopuszczalną z powodu braku wymaganego przez prawo profesjonalnego sporządzenia. Następnie Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, argumentując, że WSA powinien był ponownie go pouczyć. WSA odrzucił ten wniosek. Skarżący wniósł zażalenie na postanowienie WSA odrzucające wniosek o przywrócenie terminu. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd podkreślił, że sporządzenie skargi kasacyjnej przez osobę nieposiadającą wymaganych kwalifikacji (adwokata lub radcy prawnego) jest wadą nieusuwalną, skutkującą niedopuszczalnością pisma. W takiej sytuacji sąd pierwszej instancji ma obowiązek odrzucić skargę kasacyjną bez wzywania do uzupełnienia braków. NSA wskazał również, że postanowienie WSA o odrzuceniu skargi kasacyjnej uprawomocniło się, co uniemożliwiało skuteczne złożenie wniosku o przywrócenie terminu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (3)
Odpowiedź sądu
Jest to wada nieusuwalna.
Uzasadnienie
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w art. 175 § 1 stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Jest to wymóg formalny, którego niespełnienie skutkuje niedopuszczalnością pisma, a sąd pierwszej instancji ma obowiązek odrzucić taką skargę bez wzywania do uzupełnienia braków.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_zażalenie
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa prawo do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie.
p.p.s.a. art. 175 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Stanowi, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Nakazuje odrzucenie skargi kasacyjnej wniesionej po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalnej, w tym sporządzonej przez osobę nieposiadającą kwalifikacji określonych w art. 175.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje postępowanie NSA w przedmiocie zażaleń.
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje sposób rozstrzygania zażaleń przez NSA.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma, ale nie ma zastosowania do wad nieusuwalnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga kasacyjna sporządzona przez osobę nieposiadającą kwalifikacji adwokata lub radcy prawnego jest niedopuszczalna jako pismo obarczone wadą nieusuwalną. Postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, które się uprawomocniło, uniemożliwia skuteczne złożenie wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia kolejnej skargi kasacyjnej.
Odrzucone argumenty
Skarżący argumentował, że WSA powinien był ponownie pouczyć go o możliwości złożenia wniosku o przywrócenie terminu. Skarżący kwestionował odrzucenie wniosku o przywrócenie terminu.
Godne uwagi sformułowania
wada pisma procesowego o charakterze nieusuwalnym nie sposób sanować
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogu profesjonalnego sporządzenia skargi kasacyjnej i konsekwencji jego niespełnienia, a także brak możliwości przywrócenia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej po uprawomocnieniu się postanowienia o jej odrzuceniu."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie postępowań przed sądami administracyjnymi, gdzie wymagane jest profesjonalne sporządzenie skargi kasacyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczową kwestię formalną w postępowaniu sądowym – wymóg profesjonalnego sporządzenia skargi kasacyjnej, co jest częstym błędem stron i prowadzi do odrzucenia środka zaskarżenia.
“Skarga kasacyjna napisana samemu sobie? Sąd wyjaśnia, dlaczego to błąd, który kosztuje!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 332/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-10-01 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-08-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Sławomir Presnarowicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Przywrócenie terminu Sygn. powiązane I SA/Ke 428/23 - Wyrok WSA w Kielcach z 2023-12-07 III FSK 332/24 - Wyrok NSA z 2024-08-02 I SA/Gd 509/23 - Wyrok WSA w Gdańsku z 2023-10-24 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 173 § 1, 175 § 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Sławomir Presnarowicz po rozpoznaniu 1 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia L. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 28 czerwca 2024 r. sygn. akt I SA/Ke 428/23 w przedmiocie przywrócenia terminu w sprawie ze skargi L. L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach z dnia 16 sierpnia 2023 r. nr SKO EG-40/5232/26/2023 w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną postanawia oddalić zażalenie. NSA/post.1 - postanowienie "ogólne" Uzasadnienie Wyrokiem z dnia 7 grudnia 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach (dalej: "WSA", "sąd I instancji") oddalił skargę L. L. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach (dalej: "SKO") z dnia 16 sierpnia 2023 r., nr SKO EG- 40/5232/26/2023 w przedmiocie skargi na czynność egzekucyjną. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem doręczono Skarżącemu dnia 24 stycznia 2024 r. Od powyższego wyroku w dniu 21 lutego 2024 r. (data nadania), Skarżący wywiódł osobiście skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Przedmiotowa skarga kasacyjna została złożona w ustawowym 30 dniowym terminie, jednakże została osobiście sporządzona i podpisana przez Stronę postępowania. Postanowieniem z 29 lutego 2024 r. WSA odrzucił skargę kasacyjną oraz nakazał zwrócić Skarżącemu kwotę 100 zł, uiszczoną tytułem wpisu sądowego od skargi kasacyjnej. W uzasadnieniu postanowienia sąd I instancji stwierdził, że wniesiona w sprawie skarga kasacyjna - sporządzona i podpisana samodzielnie przez Skarżącego zamiast przez profesjonalny podmiot - jest niedopuszczalna, co skutkowało jej odrzuceniem. Sąd zauważył jednocześnie, że Skarżący został prawidłowo pouczony o wymogach skutecznego złożenia środka zaskarżenia oraz skutkach procesowych ich niedotrzymania. Skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu, wskazując, że obowiązkiem WSA było ponowne pouczenie o możliwości złożenia wniosku o prawie pomocy wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. WSA postanowieniem z 28 czerwca 2024 r. odrzucił wniosek Skarżącego o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Na powyższe orzeczenie, pismem z 22 lipca 2024 r. Skarżący wniósł zażalenie, żądając jednocześnie uchylenia zaskarżonego postanowienia. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935, dalej: "p.p.s.a."), od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie, z wyłączeniem przypadków, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4, art. 161 § 1 oraz art. 220 § 3, przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Stosownie do art. 175 § 1 p.p.s.a. skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego. Sporządzenie skargi kasacyjnej od wyroku wydanego przez WSA przez podmiot nieuprawniony (tj. nienależący do jednej z ww. kategorii podmiotów legitymujących się profesjonalną wiedzą z zakresu prawa) jest niedopuszczalne. Jest to zatem wada pisma procesowego o charakterze nieusuwalnym. W rezultacie w przypadku zaistnienia takiej sytuacji, sąd administracyjny pierwszej instancji odrzuca skargę kasacyjną bez uprzedniego wzywania strony do usunięcia stwierdzonego braku. Zgodnie bowiem z art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną sporządzoną przez osobę, która nie ma kwalifikacji określonych w art. 175 p.p.s.a. Odnosząc powyższe uwagi do stanu faktycznego rozpoznawanej sprawy Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że bezspornie skarga kasacyjna, mimo prawidłowego pouczenia Skarżącego przez sąd I instancji o sposobie, jak i terminie wniesienia skargi kasacyjnej na oddalenie skargi na czynność egzekucyjną, zostało sporządzone i podpisane przez Skarżącego osobiście. Ponadto z akt sprawy nie wynika, aby Strona legitymowała się uprawnieniami radcy prawnego, adwokata, doradcy podatkowego, czy też innych podmiotów wymienionych w przywołanym przepisie. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że postanowienie z 29 lutego 2024 r., gdzie WSA odrzucił skargę kasacyjną, uprawomocniło się na skutek jego nie zaskarżenia, o czym Skarżący w sposób prawidłowy został poinformowany. Powyższe implikuje brak możliwości skutecznego złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia kolejnej skargi kasacyjnej (vide: postanowienie NSA z 16 listopada 2005 r., sygn. II OZ 960/05, CBOSA). Zarzut Skarżącego podniesiony w złożonym środku zaskarżenia nie zasługuje na uwzględnienie, gdyż Przewodniczący nie ma obowiązku wzywać Skarżącego do uzupełnienia braku skargi kasacyjnej w trybie art. 49 p.p.s.a. Jak już o tym była uprzednio mowa, wada pisma procesowego w postaci wniesienia skargi kasacyjnej przez samego Skarżącego, nie legitymującego się kwalifikacjami z art. 175 p.p.s.a., stanowi o jego nieusuwalnym charakterze, którego nie sposób sanować. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny, działając na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 p.p.s.a., postanowił jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI