III FZ 303/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie Wójta Gminy C. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 21 stycznia 2025 r., sygn. akt II SA/Wr 835/24, którym wymierzono Wójtowi grzywnę na podstawie art. 112 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.). Sprawa dotyczyła skargi R. W. na uchwałę Rady Gminy C. w sprawie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz wymierzenia grzywny. Wójt Gminy w zażaleniu podniósł, że uchwała została zamieszczona w odpowiedzi na skargę i jako prawo miejscowe jest ogólnodostępna. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie. Sąd wskazał, że organ dwukrotnie był wzywany do nadesłania zaskarżonej uchwały wraz z dokumentacją oraz podania adresu ePUAP strony skarżącej. Mimo spełnienia części wezwań (przekazanie skargi w formie elektronicznej, nadesłanie odpowiedzi na skargę podpisanej przez Wójta), organ nie nadesłał zaskarżonej uchwały i dokumentacji związanej z jej podjęciem. NSA podkreślił, że art. 112 p.p.s.a. znajduje zastosowanie, gdy organ uchyla się od zastosowania do postanowień sądu lub zarządzenia przewodniczącego, a jedyną przesłanką ukarania grzywną jest niezastosowanie się do tych postanowień. W związku z brakiem przekazania wymaganej dokumentacji, NSA uznał wymierzenie grzywny za zasadne i oddalił zażalenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja i stosowanie art. 112 p.p.s.a. w kontekście obowiązku organów do przekazywania dokumentacji sądowi administracyjnemu oraz konsekwencji jego niewykonania.
Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w sądach administracyjnych, związanej z przekazywaniem dokumentów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny ma prawo nałożyć grzywnę na organ administracji publicznej za nieprzekazanie zaskarżonej uchwały i dokumentacji związanej z jej podjęciem, mimo wezwań sądu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny ma prawo nałożyć grzywnę na organ na podstawie art. 112 p.p.s.a. w przypadku uchylania się organu od zastosowania się do postanowień sądu lub zarządzenia przewodniczącego.
Uzasadnienie
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że niezastosowanie się organu do wezwania sądu do nadesłania zaskarżonej uchwały i dokumentacji stanowi podstawę do wymierzenia grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a., nawet jeśli organ argumentuje ogólną dostępnością uchwały jako prawa miejscowego.
Czy ogólna dostępność uchwały jako prawa miejscowego zwalnia organ z obowiązku jej przekazania sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ogólna dostępność uchwały nie zwalnia organu z obowiązku jej przekazania sądowi administracyjnemu wraz z aktami sprawy, zgodnie z przepisami p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że obowiązek przekazania zaskarżonej uchwały i dokumentacji wynika z przepisów prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, a jej ogólna dostępność nie jest wystarczającą przesłanką do zwolnienia z tego obowiązku.
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 112
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis ten znajduje zastosowanie w przypadku uchylania się organu od zastosowania się do postanowień sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania, gdy organ ten pomimo braku przeszkód faktycznych lub prawnych, świadomie nie realizuje postanowień sądu.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia zażalenia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 54 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2019 r. w sprawie szczegółowego sposobu oraz szczegółowych warunków przekazywania skargi wraz z aktami sprawy i odpowiedzią na skargę do sądu administracyjnego § § 3 ust. 3 i ust. 4
Określa sposób przekazywania skargi, akt sprawy i odpowiedzi na skargę do sądu administracyjnego w formie elektronicznej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezastosowanie się organu do wezwania sądu do nadesłania zaskarżonej uchwały i dokumentacji stanowi podstawę do wymierzenia grzywny na podstawie art. 112 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wójta Gminy, że uchwała jako prawo miejscowe jest ogólnodostępna i nie musi być przekazywana sądowi.
Godne uwagi sformułowania
przepis art. 112 p.p.s.a. znajduje zastosowanie w przypadku uchylania się organu od zastosowania się do postanowień sądu lub zarządzenia przewodniczącego podjętych w toku postępowania, gdy organ ten pomimo braku przeszkód faktycznych lub prawnych, świadomie nie realizuje postanowień sądu. • Jedyną materialnoprawną przesłanką ukarania organu grzywną, wynikającą z art. 112 p.p.s.a., jest niezastosowanie się do postanowienia sądu lub zarządzenia przewodniczącego wydanych w toku prowadzonego postępowania.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja i stosowanie art. 112 p.p.s.a. w kontekście obowiązku organów do przekazywania dokumentacji sądowi administracyjnemu oraz konsekwencji jego niewykonania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej w sądach administracyjnych, związanej z przekazywaniem dokumentów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy egzekwowania obowiązków przez organy wobec sądów. Jest interesująca głównie dla prawników procesowych.
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.