III FZ 302/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o zawieszeniu postępowania w sprawie dotyczącej łącznego zobowiązania pieniężnego, uznając zasadność zawieszenia do czasu zakończenia postępowania w przedmiocie zmiany decyzji podatkowej.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zawiesił postępowanie w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego, ze względu na wszczęcie przez wójta postępowania w przedmiocie zmiany pierwotnej decyzji podatkowej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie, uznając, że nowa decyzja obejmuje te same okoliczności faktyczne, co decyzja zaskarżona, a zatem zawieszenie postępowania było uzasadnione do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w przedmiocie zmiany decyzji.
Sprawa dotyczyła zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które zawiesiło postępowanie sądowe w sprawie skargi na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą łącznego zobowiązania pieniężnego. Sąd pierwszej instancji zawiesił postępowanie, ponieważ wójt wszczął postępowanie w celu zmiany pierwotnej decyzji podatkowej, a nowa decyzja zmieniająca obejmowała te same przedmioty opodatkowania i okoliczności faktyczne, które były przedmiotem zaskarżenia. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając zażalenie, uznał, że zawieszenie postępowania było zasadne na podstawie art. 56 p.p.s.a., ponieważ postępowanie administracyjne w celu zmiany aktu zostało wszczęte po wniesieniu skargi do sądu. NSA podkreślił, że nowa decyzja zmieniająca dotyczyła tych samych okoliczności, co decyzja zaskarżona, co uzasadniało oczekiwanie na prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie zmiany decyzji. W związku z tym, NSA oddalił zażalenie, uznając postanowienie WSA za zgodne z prawem. Nie orzeczono o kosztach postępowania zażaleniowego, gdyż przepisy p.p.s.a. nie przewidują ich zasądzenia w takich przypadkach.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Tak, zasadne jest zawieszenie postępowania sądowego, jeśli po wniesieniu skargi do sądu zostanie wszczęte postępowanie administracyjne w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji prawidłowo zawiesił postępowanie, ponieważ nowa decyzja zmieniająca obejmuje te same okoliczności faktyczne, co decyzja zaskarżona, a zatem oczekiwanie na prawomocne zakończenie postępowania w przedmiocie zmiany decyzji jest uzasadnione.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 124 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56.
p.p.s.a. art. 56
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 6 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
o.p. art. 254
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Bezpośrednio odnosi się do sytuacji, gdy po doręczeniu decyzji nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zasadność zawieszenia postępowania sądowego na podstawie art. 56 p.p.s.a. w sytuacji, gdy po wniesieniu skargi do sądu zostało wszczęte postępowanie administracyjne w celu zmiany decyzji.
Godne uwagi sformułowania
w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. nowa decyzja swoim zakresem obejmuje również te przedmioty opodatkowania, w stosunku do których wydana została decyzja pierwotna. w sytuacji zaskarżenia nowo wydanej decyzji, ocenie będą podlegały te same okoliczności, jakie badane były w decyzji SKO, która jest przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie.
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie zawieszenia postępowania sądowego w sprawach podatkowych, gdy toczy się równolegle postępowanie administracyjne dotyczące zmiany decyzji podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z zawieszeniem postępowania na podstawie art. 56 p.p.s.a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zawieszeniem postępowania sądowego, co jest istotne dla praktyków, ale nie zawiera przełomowych rozstrzygnięć prawnych ani nietypowych faktów.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 302/25 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2025-08-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-06-30 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krzysztof Winiarski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Podatek rolny Podatek od nieruchomości Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 56 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 27 sierpnia 2025 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. P. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 26 marca 2025 r., sygn. akt I SA/Kr 666/24 w przedmiocie zawieszenia postępowania sądowego w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 12 czerwca 2024 r., nr SKO.Pod/4140/570/2024 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 r. postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 26 marca 2025 r., I SA/Kr 666/24, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w sprawie ze skargi R. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z 12 czerwca 2024 r., w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2024 r., zawiesił postępowanie sądowe. W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia sąd pierwszej instancji wskazał, że skarżący pismem z 23 lipca 2024 r. wniósł do WSA w Krakowie skargę na decyzję Kolegium, domagając się jej uchylenia oraz uchylenia decyzji Wójta, jak również zasądzenia zwrotu kosztów postępowania. Przed wniesieniem skargi, Wójt postanowieniem z 21 lutego 2024 r. wszczął z urzędu postępowanie w przedmiocie zmiany decyzji z 30 stycznia 2024 r. Postępowanie to zakończyło się wydaniem 25 lutego 2025 r. decyzji zmieniającej decyzję z 30 stycznia 2024 r. Sąd pierwszej instancji zwrócił uwagę, że nowa decyzja swoim zakresem obejmuje również te przedmioty opodatkowania, w stosunku do których wydana została decyzja pierwotna. Jedynie dodatkowo opodatkowano nowo nabytą nieruchomość, o czym Wójt zapewne powziął wiadomość z pisma Starostwa Powiatowego w S.. Prowadzi to z kolei do wniosku, że w razie zaskarżenia nowo wydanej decyzji, ocenie będą podlegały te same okoliczności, jakie badane były w decyzji Kolegium, która jest przedmiotem zaskarżenia do Sądu. Na powyższe postanowienie skarżący złożył zażalenie wnosząc o uchylenie zaskarżonego postanowienia oraz zasądzenie na rzecz skarżącego kosztów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Zgodnie z art. 124 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm., dalej: p.p.s.a.) sąd zawiesza postępowanie z urzędu w przypadku, o którym mowa w art. 56. Stosownie do art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. W niniejszej sprawie, jak wyjaśnił sąd pierwszej instancji, wójt wszczął postępowanie o zmianę decyzji przez siebie wydanej, która następnie została utrzymana w mocy przez SKO. Postępowanie to wszczęte zostało w oparciu o dyspozycję wynikającą z art. 6 ust. 3 ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r. poz. 70 ze zm.). Przesłanką do wszczęcie postępowania przez Wójta była okoliczność, że w pierwszej decyzji nie została uwzględniona nieruchomość, która zapewne nabyta została przez skarżącego, zaś Wójt nie miał o tym wiedzy wydając 30 stycznia 2024 r. decyzję. Sąd pierwszej instancji, porównując treść pierwszej decyzji oraz decyzji ją zmieniającej, stwierdził, że zmieniła się powierzchnia gruntów gospodarstwa rolnego. Ponadto w decyzji zmieniającej powołano jako podstawę prawną jej wydania art. 254 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r. poz. 111), który bezpośrednio odnosi się do sytuacji, gdy po doręczeniu decyzji nastąpiła zmiana okoliczności faktycznych mających wpływ na ustalenie wysokości zobowiązania podatkowego. Sąd pierwszej instancji zaznaczył, że decyzja Wójta z 30 stycznia 2024 r. była decyzją ostateczną na dzień jej zmiany. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, słusznie sąd pierwszej instancji zawiesił postępowanie w sprawie. Nowa decyzja (z 25 lutego 2025 r.) swoim zakresem obejmuje również te przedmioty opodatkowania, w stosunku do których wydana została decyzja pierwotna. Dokonana zmiana polegała na dodatkowym opodatkowaniu nowo nabytej nieruchomości. W sytuacji zaskarżenia nowo wydanej decyzji, ocenie będą podlegały te same okoliczności, jakie badane były w decyzji SKO, która jest przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie. Dlatego też, zasadne było zawieszenie postępowania sądowego do czasu prawomocnego zakończenia postępowania dotyczącego zmiany decyzji z 30 stycznia 2024 r., a motywy rozstrzygnięcia zostały przez sąd pierwszej instancji szczegółowo wyjaśnione. W związku z powyższym należy wskazać, iż zaskarżone postanowienie sądu pierwszej instancji odpowiada prawu. Z tych względów, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a., Naczelny Sąd Administracyjny, orzekł jak w sentencji. Naczelny Sąd Administracyjny nie orzekł o kosztach postępowania zażaleniowego, ponieważ nie przewiduje tego art. 209 w związku z art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Zwrot kosztów postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym przysługuje tylko w przypadkach wskazanych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a., te zaś przepisy nie dotyczą zażaleń.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI