III FZ 281/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia, podkreślając bezwzględny charakter wymogu sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił zażalenie R. L. na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, ponieważ zostało ono sporządzone osobiście przez stronę, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika, co jest wymogiem ustawowym. Naczelny Sąd Administracyjny utrzymał to postanowienie w mocy, wskazując, że wymóg ten ma charakter bezwzględny i nie podlega uzupełnieniu.
Sprawa dotyczyła zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, które odrzuciło jego zażalenie na wcześniejsze postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Skarga kasacyjna została odrzucona przez WSA, ponieważ została wniesiona osobiście przez skarżącego, a nie przez profesjonalnego pełnomocnika. Następnie, zażalenie na to postanowienie również zostało odrzucone przez WSA z tego samego powodu – zostało sporządzone osobiście przez R. L. Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie na postanowienie o odrzuceniu zażalenia i uznał je za niezasadne. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, z pewnymi ściśle określonymi wyjątkami. NSA stwierdził, że ten wymóg ma charakter bezwzględny i jego niezachowanie stanowi brak niepodlegający uzupełnieniu. Ponieważ skarżący nie należał do osób wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a., a zażalenie sporządził samodzielnie, WSA prawidłowo je odrzucił. W związku z tym NSA oddalił zażalenie R. L.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, co do zasady, musi być sporządzone przez adwokata lub radcę prawnego, zgodnie z art. 194 § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że wymóg sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika ma charakter bezwzględny i nie podlega uzupełnieniu. Niezachowanie tego wymogu, poza ściśle określonymi wyjątkami, skutkuje niedopuszczalnością zażalenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 194 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winien sporządzić adwokat lub radca prawny, z zastrzeżeniem wyjątków określonych w art. 175 § 2 p.p.s.a.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 175 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wyjątki od wymogu sporządzenia pisma przez profesjonalnego pełnomocnika, m.in. gdy sporządza je sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa, profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem.
p.p.s.a. art. 178
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy niedopuszczalności pisma z innych przyczyn niż brak opłaty lub braki formalne podlegające uzupełnieniu.
p.p.s.a. art. 197 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie zażaleń przez NSA.
p.p.s.a. art. 197 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie zażaleń przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje rozpoznawanie zażaleń przez NSA.
p.p.s.a. art. 49
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy uzupełniania braków formalnych pisma.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezachowanie wymogu sporządzenia zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej przez profesjonalnego pełnomocnika stanowi brak niepodlegający uzupełnieniu.
Godne uwagi sformułowania
przymus adwokacko-radcowski brak niepodlegający uzupełnieniu ma charakter bezwzględny
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie bezwzględnego charakteru wymogu posiadania profesjonalnego pełnomocnika przy sporządzaniu zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji procesowej, tj. zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej. Wyjątki od reguły są ściśle określone w ustawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia ważną kwestię proceduralną dotyczącą wymogu posiadania profesjonalnego pełnomocnika, co jest kluczowe dla praktyków prawa procesowego.
“Czy możesz sam napisać zażalenie na odrzucenie skargi kasacyjnej? Sąd Administracyjny odpowiada: NIE!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 281/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-07-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-07-04 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Anna Dalkowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Egzekucyjne postępowanie Sygn. powiązane I SA/Gl 533/22 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2022-09-07 III FZ 73/24 - Postanowienie NSA z 2024-03-04 I SA/Gl 534/22 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2022-09-07 III FZ 72/24 - Postanowienie NSA z 2024-03-04 III FZ 282/24 - Postanowienie NSA z 2024-08-29 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 194 § 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Dnia 29 lipca 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA: Anna Dalkowska po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia R. L. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 533/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi R. L. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 14 lutego 2022 r., nr 2401-IEE.711.51.2022.2/MSL UNP: 2401-22-033155 w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie 1.1. Postanowieniem z dnia 13 listopada 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 533/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił zażalenie R. L. (dalej: "Skarżący", "Strona") na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 8 sierpnia 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 533/22 w sprawie ze skargi skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 14 lutego 2022 r., w przedmiocie przyznania wartości nieruchomości. 1.2. Postanowieniem z dnia 8 sierpnia 2023 r. odrzucił skargę kasacyjną skarżącego od wyroku z dnia 7 września 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 533/22 z uwagi na wniesienie skargi kasacyjnej osobiście. W dniu 13 września 2023 r. wpłynęło zażalenie skarżącego na powyższe postanowienie. Zażalenie to zostało podpisane osobiście przez skarżącego. W konsekwencji Wojewódzki Sąd w Gliwicach odrzucił powyższe zażalenie. 1.3. W zażaleniu na powyższe postanowienie skarżący wniósł o uchylenie zaskarżonego postanowienia. 2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 2.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. 2.2. Zgodnie z art. 194 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 259 ze zm.; dalej: "p.p.s.a.") zażalenie, którego przedmiotem jest odrzucenie skargi kasacyjnej, winien sporządzić adwokat lub radca prawny. Powyższego wymogu nie stosuje się, jeżeli takie zażalenie sporządza sędzia, prokurator, notariusz, radca Prokuratorii Generalnej Skarbu Państwa albo profesor lub doktor habilitowany nauk prawnych, będący stroną, jej przedstawicielem lub pełnomocnikiem albo jeżeli zażalenie takie wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka (art. 175 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 194 § 4 p.p.s.a.). Ponadto w sprawach wskazanych w art. 175 § 3 p.p.s.a., zażalenie może sporządzić także doradca podatkowy i rzecznik patentowy. Niezachowanie "przymusu adwokacko-radcowskiego" w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, czyni wniesienie takiego zażalenia niedopuszczalnym z innych przyczyn w rozumieniu art. 178 p.p.s.a. w związku z art. 197 § 2 p.p.s.a. 2.3. Obowiązek ustanowiony w art. 194 § 4 p.p.s.a. ma charakter bezwzględny i nie może podlegać wyłączeniu z uwagi na jakiekolwiek szczególne okoliczności występujące po stronie skarżącej. Zgodnie z ugruntowanym orzecznictwem Naczelnego Sądu Administracyjnego niezachowanie "przymusu adwokacko-radcowskiego" w odniesieniu do zażalenia na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, o którym mowa w art. 194 § 4 p.p.s.a., stanowi brak niepodlegający uzupełnieniu w trybie art. 49 p.p.s.a. (por. np. postanowienia NSA: z 20 marca 2012 r., I OZ 169/12; z 8 grudnia 2004 r., OZ 713/04; z 2 października 2012 r., II OZ 832/12; z 30 czerwca 2011 r., II FZ 318/11, publik. w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl/). 2.4. Jak wynika z analizy akt rozpatrywanej sprawy postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej z pouczeniem o trybie i terminie wniesienia zażalenia zostało skarżącemu doręczone 6 sierpnia 2023 r. (potwierdzenie odbioru k. 71). Skarżący zaś, mimo prawidłowego pouczenia, zażalenie sporządził samodzielnie, chociaż nie należy do osób wymienionych w art. 175 § 2 p.p.s.a. Słusznie zatem WSA w Gliwicach odrzucił to zażalenie. 2.5. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie Skarżącej.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI