III FZ 22/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA o odrzuceniu skargi, uznając, że skutek doręczenia decyzji nastąpił z upływem terminu awizacji, niezależnie od późniejszego faktycznego odbioru przesyłki.
Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego dotyczącą opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi, uznając ją za wniesioną po terminie. Skarżąca wniosła zażalenie, argumentując, że przesyłka została jej doręczona z opóźnieniem z winy poczty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, potwierdzając, że skutek doręczenia decyzji nastąpił z upływem terminu awizacji zgodnie z przepisami, a późniejsze wydanie przesyłki nie miało wpływu na bieg terminu do wniesienia skargi.
Sprawa dotyczyła zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, które odrzuciło skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. WSA uznał skargę za wniesioną po terminie, stosując przepisy dotyczące fikcji doręczenia. Skarżąca w zażaleniu podnosiła, że opóźnienie w odbiorze przesyłki nastąpiło z winy Poczty Polskiej. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, podkreślając, że zgodnie z orzecznictwem, skutek prawny doręczenia decyzji w trybie art. 150 Ordynacji podatkowej następuje z mocy prawa z upływem 14-dniowego terminu od daty pierwszego awizowania, niezależnie od tego, czy adresat faktycznie odebrał przesyłkę po tym terminie. Sąd wskazał, że termin do wniesienia skargi, liczony od dnia skutecznego doręczenia, został przez skarżącą przekroczony. NSA zaznaczył, że podnoszone przez skarżącą okoliczności mogłyby stanowić podstawę do wniosku o przywrócenie terminu.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Tak, skuteczne doręczenie następuje z upływem terminu awizacji, a późniejsze faktyczne wydanie przesyłki adresatowi nie wpływa na bieg terminu do wniesienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo sądowoadministracyjne, zgodnie z którym fikcja doręczenia, uregulowana w przepisach Ordynacji podatkowej, następuje z mocy prawa z upływem 14-dniowego terminu od daty pierwszego awizowania. Czynność pracownika poczty polegająca na wydaniu przesyłki po tym terminie ma charakter organizacyjno-techniczny i nie wpływa na zaistnienie skutku prawnego doręczenia.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 2 i § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 150 § § 1 pkt 1 i § 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące doręczeń, w tym fikcji doręczenia.
O.p. art. 150 § § 1 pkt 1 i § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące doręczeń, w tym fikcji doręczenia.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skutek doręczenia decyzji następuje z upływem terminu awizacji, niezależnie od późniejszego faktycznego odbioru przesyłki. Wniesienie skargi po terminie, liczonym od dnia skutecznego doręczenia, skutkuje jej odrzuceniem.
Odrzucone argumenty
Opóźnienie w odbiorze przesyłki z winy poczty powinno skutkować uwzględnieniem zażalenia i przywróceniem terminu do wniesienia skargi.
Godne uwagi sformułowania
skutek prawny doręczenia przesyłki poprzez przyjęcie fikcji doręczenia uregulowanej w art. 150 O.p. następuje z mocy prawa, z upływem 14-dniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awizowania przesyłki Nie ma przy tym żadnego znaczenia, że pracownik Poczty Polskiej wydał adresatowi przesyłkę po upływie owego 14-dniowego terminu Odbiór przesyłki przez adresata po upływie 14 dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest to bowiem czynność organizacyjno-techniczna, niemająca znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie utrwalonej linii orzeczniczej dotyczącej fikcji doręczenia w postępowaniu sądowoadministracyjnym i podatkowym oraz konsekwencji przekroczenia terminu do wniesienia skargi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji związanej z doręczeniem decyzji administracyjnej i wniesieniem skargi do sądu administracyjnego. Może być stosowane w sprawach, gdzie kluczowe jest ustalenie daty skutecznego doręczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego ze względu na potwierdzenie kluczowych zasad dotyczących doręczeń i terminów, choć sam stan faktyczny nie jest nadzwyczajny.
“Fikcja doręczenia: Kiedy poczta zawodzi, a termin mija nieubłaganie.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FZ 22/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-03-20 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-01-09 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jacek Brolik /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6116 Podatek od czynności cywilnoprawnych, opłata skarbowa oraz inne podatki i opłaty Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Sygn. powiązane I SA/Sz 768/22 - Postanowienie WSA w Szczecinie z 2022-11-10 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono zażalenie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 20 marca 2023 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jacek Brolik po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia W. K. T. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 10 listopada 2022 r., sygn. akt I SA/Sz 768/22 w przedmiocie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi W. K. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z dnia 18 sierpnia 2022 r. nr [...] w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi postanawia oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z 10 listopada 2022 r., I SA/Sz 768/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie z 18 sierpnia 2022 r. w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi za 2020 r., na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2022 r. poz. 329 ze zm., dalej: "p.p.s.a."). Skarżąca w zażaleniu powyższe postanowienie wniosła o jego uchylenie i wskazała, że niewydanie jej przesyłki nastąpiło z winy Urzędu Pocztowego. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie. Istota problemu związanego z dopuszczalnością skargi związana jest z datą skutecznego doręczenia skarżącej przez organ decyzji oraz z zachowaniem przez skarżącą terminu do wniesienia skargi. Zgodnie z brzmieniem art. 53 § 1 i art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stosownie zaś do art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia, a postanowienie w tym przedmiocie może zapaść na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, na podstawie elektronicznego potwierdzenia odbioru , że decyzja organu odwoławczego została nadana na adres skarżącej w dniu 18 sierpnia 2022 r. Następnie w dniu 19 sierpnia 2022 r. oraz w dniu 29 sierpnia 2022 r. przesyłka była awizowana. Czternastodniowy termin, o którym mowa w art. 150 § 1 pkt 1 O.p., upłynął w dniu 2 września 2022 r. Po upływie ww. terminu korespondencja podlegała zwrotowi do nadawcy. Przesyłka ta w rzeczywistości nie została jednak zwrócona do organu, lecz w dniu 5 września 2022 r. wydana skarżącej. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wyraźnie wskazuje się, że skutek prawny doręczenia przesyłki poprzez przyjęcie fikcji doręczenia uregulowanej w art. 150 O.p. następuje z mocy prawa, z upływem 14-dniowego terminu, liczonego od daty pierwszego awizowania przesyłki. Nie ma przy tym żadnego znaczenia, że pracownik Poczty Polskiej wydał adresatowi przesyłkę po upływie owego 14-dniowego terminu (vide: wyrok NSA z 3 lutego 2016 r., sygn. akt II FSK 3494/13). Odbiór przesyłki przez adresata po upływie 14 dni od daty jej złożenia w urzędzie pocztowym jest to bowiem czynność organizacyjno-techniczna, niemająca znaczenia dla zaistnienia skutku w postaci doręczenia, uzależnionego wyłącznie od spełnienia warunku przewidzianego w ustawie, jakim jest upływ ostatniego dnia okresu (vide: postanowienie NSA z 17 lipca 2017 r., sygn. akt II FZ 405/17). Podobnie przyjmuje się na gruncie odpowiednich przepisów postępowania sądowoadministracyjnego (postanowienia NSA z dnia: 28 listopada 2012 r., sygn. akt II FZ 942/12; 5 marca 2013 r., sygn. akt II FZ 40/13; 27 września 2013 r., sygn. akt II OZ 810/13; 3 lipca 2017 r., sygn. akt II FZ 300/17; 18 lipca 2017 r., sygn. akt II FZ 275/17). Sąd meriti prawidłowo ustalił, że wniesienie przez skarżącą skargi w dniu 5 października 2022 r. nastąpiło z dwudniowym opóźnieniem. Termin na wniesienie skargi (liczony od dnia 3 września 2022 r.) upływał bowiem 3 października 2022 r., a bez znaczenia dla zachowania terminu do wniesienia skargi była okoliczność faktycznego wydania skarżącej zaskarżonej decyzji w urzędzie pocztowym w dniu 5 września 2022 r., gdyż skutki prawne wywołała już doręczenie przedmiotowej decyzji w trybie art. 150 § 4 O.p. Natomiast podnoszone w zażaleniu okoliczności mogą stanowić podstawę wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Mając powyższe na uwadze, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI