III FZ 167/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie P.R. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 23 stycznia 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 589/18, w którym zasądzono od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz skarżącego kwotę 5.100 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów dotyczących wynagrodzenia doradcy podatkowego, w tym art. 205 § 2 i § 4 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w związku z rozporządzeniem Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r., a także naruszenie przepisów Konstytucji RP. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, stwierdzając, że WSA prawidłowo zastosował przepisy obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania sądowego, tj. 17 kwietnia 2018 r. Sąd podkreślił, że wejście w życie nowego rozporządzenia w dniu 18 września 2018 r. nie uzasadniało zastosowania wyższych stawek do spraw już wszczętych, zgodnie z § 4 tego rozporządzenia. NSA uznał, że wkład pracy pełnomocnika nie uzasadniał podwyższenia wynagrodzenia ponad stawkę wynikającą z rozporządzenia z 2011 r. i nie znalazł podstaw do kwestionowania wysokości wynagrodzenia w świetle regulacji dotyczących radców prawnych i adwokatów.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie momentu wszczęcia postępowania jako kluczowego dla stosowania przepisów o kosztach zastępstwa prawnego, w szczególności wynagrodzenia doradcy podatkowego, w kontekście zmian przepisów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany rozporządzenia dotyczącego wynagrodzenia doradcy podatkowego w trakcie postępowania.
Zagadnienia prawne (2)
Jaki akt prawny określający stawki wynagrodzenia doradcy podatkowego w postępowaniu sądowoadministracyjnym należy zastosować do sprawy wszczętej przed wejściem w życie nowego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Należy zastosować przepisy obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania sądowego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że orzekając o kosztach zastępstwa prawnego, bierze się pod uwagę stan prawny obowiązujący w dacie wszczęcia postępowania. Nowe rozporządzenie stosuje się do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem jego wejścia w życie jedynie do czasu zakończenia postępowania w danej instancji, co oznacza, że do kosztów związanych z postępowaniem przed sądem pierwszej instancji, wszczętym przed wejściem w życie nowego rozporządzenia, stosuje się przepisy dotychczasowe.
Czy wkład pracy doradcy podatkowego w sprawie, która nie wymagała szczególnych czynności poza typowymi, uzasadnia podwyższenie wynagrodzenia ponad stawkę wynikającą z rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli nie ma szczególnych okoliczności uzasadniających dodatkowe czynności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pełnomocnik skarżącego nie podał żadnych szczególnych okoliczności, które wymagałyby podjęcia przez niego dodatkowych czynności poza typowymi działaniami przewidzianymi przez ustawodawcę, co uzasadniałoby podwyższenie kwoty wynagrodzenia.
Przepisy (11)
Główne
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz szczegółowych zasad ponoszenia kosztów pomocy prawnej udzielonej przez doradcę podatkowego z urzędu art. 3 § ust. 1 pkt 1 lit. f)
Określa stawkę wynagrodzenia doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądem administracyjnym w pierwszej instancji w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia jest należność pieniężna, przy wartości przedmiotu sprawy powyżej 50.000 zł do 200.000 zł - 3.600 zł.
Konstytucja RP art. 64 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 zdanie drugie
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32 § ust. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. w sprawie wynagrodzenia za czynności doradcy podatkowego w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 4
Do spraw wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia stosuje się przepisy dotychczasowe do czasu zakończenia postępowania w danej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe zastosowanie przez WSA przepisów rozporządzenia z 2011 r. dotyczących wynagrodzenia doradcy podatkowego, obowiązujących w dacie wszczęcia postępowania. • Wejście w życie nowego rozporządzenia w 2018 r. nie wpływa na wysokość kosztów postępowania w sprawach wszczętych przed tą datą.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 205 § 2, § 4 p.p.s.a. w zw. z § ust. 1 pkt 1 lit. f), § 2 ust. 1, § 2 ust. 2 Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 31 stycznia 2011 r. • Zarzut naruszenia art. 64 ust. 2 w związku z art. 31 ust. 3, art. 32 ust. 1 zdanie drugie, art. 32 ust. 2 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej.
Godne uwagi sformułowania
WSA prawidłowo przyjął, że orzekając o kosztach zastępstwa prawnego na rzecz strony reprezentowanej przez doradcę podatkowego w sprawie wszczętej 17 kwietnia 2018 r., należało zastosować wówczas obowiązujące rozporządzenie z 2011 r. • Fakt, że po wszczęciu postępowania sądowoadministracyjnego w niniejszej sprawie, co miało miejsce w dniu 17 kwietnia 2018 r., w dniu 18 września 2018 r. w życie weszło rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 16 sierpnia 2018 r. [...] nie może sam w sobie uzasadniać wniosku o zasądzenie wynagrodzenia w wyższej wysokości, przewidzianej przez ten akt prawny.
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie momentu wszczęcia postępowania jako kluczowego dla stosowania przepisów o kosztach zastępstwa prawnego, w szczególności wynagrodzenia doradcy podatkowego, w kontekście zmian przepisów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany rozporządzenia dotyczącego wynagrodzenia doradcy podatkowego w trakcie postępowania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej związanej z kosztami postępowania i stosowaniem przepisów w czasie, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy zmieniają się przepisy, które stawki obowiązują? NSA rozstrzyga o kosztach postępowania.”
Dane finansowe
WPS: 50 000 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.