II OZ 533/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA oddalił zażalenie na postanowienie WSA odrzucające zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego, uznając takie wezwanie za niedopuszczalne do zaskarżenia.
Skarżąca wniosła zażalenie na postanowienie WSA w Krakowie, które odrzuciło jej zażalenie na zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu sądowego. WSA uznał, że wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie nie jest samodzielnie zaskarżalne. Naczelny Sąd Administracyjny podzielił to stanowisko, oddalając zażalenie skarżącej i potwierdzając niedopuszczalność zaskarżenia pisma wzywającego do wykonania wcześniejszego zarządzenia.
Sprawa dotyczyła zażalenia B. J. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, które odrzuciło jej zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału WSA. Zarządzenie to wzywało skarżącą do uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na wcześniejsze postanowienie WSA, które stwierdziło niewłaściwość sądu i przekazało sprawę do właściwego sądu. Sąd pierwszej instancji (WSA) odrzucił zażalenie, argumentując, że wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego jest czynnością techniczną, a nie zarządzeniem w przedmiocie kosztów sądowych podlegającym zaskarżeniu. WSA powołał się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), w tym art. 194 § 1, art. 198 i art. 178, wskazując, że zażalenie przysługuje tylko na określone postanowienia lub w innych przypadkach przewidzianych ustawą, a przepisy o skardze kasacyjnej stosuje się odpowiednio. Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał zażalenie na postanowienie WSA i uznał je za bezzasadne. NSA potwierdził, że zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia WSA enumeratywnie wymienione w ustawie lub w innych przypadkach przewidzianych prawem, w tym na zarządzenia w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Jednakże, NSA podkreślił, że przepis ten dotyczy pierwotnego zarządzenia wzywającego do uiszczenia wpisu, a nie kolejnego pisma wzywającego do wykonania prawomocnego zarządzenia. Wniesienie zażalenia na takie pismo jest niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. NSA przywołał swoje wcześniejsze orzecznictwo potwierdzające tę zasadę. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie skarżącej, uznając postanowienie WSA za prawidłowe.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego nie podlega zaskarżeniu zażaleniem.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zażalenie przysługuje na pierwotne zarządzenie w przedmiocie wpisu, a nie na kolejne pismo wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia. Takie pismo ma charakter techniczny i nie jest samodzielnie zaskarżalne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 227 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 194 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zażalenie do NSA przysługuje na postanowienia WSA w przypadkach przewidzianych w ustawie oraz na postanowienia enumeratywnie wymienione w tym przepisie.
p.p.s.a. art. 198
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy dotyczące zażaleń stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
p.p.s.a. art. 178
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wojewódzki sąd administracyjny odrzuca skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną.
p.p.s.a. art. 197 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada realizacji obowiązku uiszczenia wpisu sądowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zażalenie na pismo wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia o wpisie sądowym jest niedopuszczalne.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące zaskarżalności wezwania do uiszczenia wpisu sądowego.
Godne uwagi sformułowania
Zarządzenie wzywające zatem do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zażalenie nie przysługuje.
Skład orzekający
Jerzy Siegień
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności zaskarżania pism wzywających do wykonania prawomocnych zarządzeń o wpisach sądowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w sądach administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżaniem pism procesowych, co jest istotne dla praktyków, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
“Kiedy nie można się odwołać? NSA wyjaśnia niedopuszczalność zażalenia na wezwanie do wpisu.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII OZ 533/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-09-21 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-09-08 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Jerzy Siegień /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6152 Lokalizacja innej inwestycji celu publicznego Sygn. powiązane II SA/Kr 1229/22 - Postanowienie WSA w Krakowie z 2022-11-17 II OZ 469/24 - Postanowienie NSA z 2024-09-18 Skarżony organ Minister Rozwoju Treść wyniku Oddalono zażalenie Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Siegień po rozpoznaniu w dniu 21 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia B. J. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1229/22 w przedmiocie odrzucenia zażalenia w sprawie ze skargi B. J. na "postępowanie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 26 sierpnia 2022 r., DLI-III.7620.2.2022.KŻ.30" w przedmiocie działania organu w sprawie ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: oddalić zażalenie. Uzasadnienie Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Kr 1229/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił zażalenie B. J. na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 24 kwietnia 2023 r., wzywające ją do wykonania prawomocnego zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału II z dnia 6 lutego 2023 r. w przedmiocie uiszczenia wpisu sądowego od zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 17 listopada 2022 r., stwierdzające niewłaściwość tego Sądu w sprawie oraz przekazujące sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie jako sądowi miejscowo właściwemu. W uzasadnieniu postanowienia Sąd pierwszej instancji wskazał, że stosownie do art. 194 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 259), określanej dalej jako "p.p.s.a.", zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje tylko na wymienione w nim postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego, a także w innych przypadkach przewidzianych w ustawie. Zgodnie z art. 198 p.p.s.a. przepisy niniejszego działu stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia. Zgodnie z art. 197 § 2 p.p.s.a. do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej. Art. 178 p.p.s.a. nakazuje wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu odrzucić skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną. Sąd pierwszej instancji wyjaśnił, że skierowane do skarżącej wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, wynikające z prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału z 6 lutego 2023 r. (utrzymanego postanowieniem NSA z dnia 17 kwietnia 2023 r.), stanowi jedynie czynność o charakterze technicznym. Jest to skierowana do skarżącej informacja, wskazująca na konieczność uiszczenia wpisu (realizująca zasadę określoną w art. 6 p.p.s.a.), która nie może być kwalifikowana jako zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych podlegające zaskarżeniu zażaleniem w trybie art. 227 § 1 p.p.s.a. Zarządzenie wzywające zatem do wykonania obowiązku określonego w innym prawomocnym zarządzeniu nie podlega zaskarżeniu. Tego rodzaju zarządzenie nie mieści się też w kategorii zarządzeń, o których mowa w art. 220 § 1 p.p.s.a., nie jest więc zaskarżalne na podstawie art. 227 p.p.s.a. Z tych przyczyn Sąd pierwszej instancji zażalenie odrzucił na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. oraz art. 198 p.p.s.a. Zażalenie na to postanowienie wniosła skarżąca. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zażalenie nie zasługuje na uwzględnianie. Zgodnie z art. 194 § 1 p.p.s.a. zażalenie do Naczelnego Sądu Administracyjnego przysługuje na postanowienia wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia enumeratywnie wymienione w art. 194 § 1 pkt 1 – 10. Zażalenie przysługuje także na zarządzenie w przedmiocie kosztów sądowych (art. 227 § 1 p.p.s.a.). Przepis powyższy dotyczy pierwotnego zarządzenia w przedmiocie wpisu (wzywającego do jego uiszczenia), nie odnosi się natomiast do kolejnego zarządzenia (pisma), wzywającego do wykonania wcześniejszego prawomocnego zarządzenia w tym przedmiocie. Zażalenie na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia w przedmiocie wpisu jest bowiem niedopuszczalne (por. postanowienia NSA: z dnia 29 czerwca 2017 r., sygn. akt II GZ 490/17, z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. akt II FZ 714/10). Tak więc w obowiązującym stanie prawnym, na zarządzenie (pismo) wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego zażalenie nie przysługuje. Wniesienie takiego zażalenia jest zatem niedopuszczalne i skutkuje jego odrzuceniem. Tym samym zaskarżone postanowienie Sądu pierwszej instancji uznać należy za prawidłowe i nie naruszające przepisów obowiązującego prawa. Z powyższych przyczyn Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI