III FW 7/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła sporu kompetencyjnego zainicjowanego wnioskiem spółki M. sp.k. o rozstrzygnięcie, który organ jest właściwy do rozpoznania jej wniosku o odroczenie terminu płatności grzywny nałożonej w celu przymuszenia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego. Spółka argumentowała, że właściwym organem do rozpatrzenia wniosku o ulgę płatniczą jest Naczelnik Urzędu Skarbowego. Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, stwierdził, że grzywna nałożona w celu przymuszenia, choć nałożona przez PINB, podlega egzekucji jako należność pieniężna. Zgodnie z art. 19 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym właściwym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych. Sąd podkreślił, że żaden przepis nie przyznaje PINB kompetencji do egzekwowania należności pieniężnych ani do rozpatrywania wniosków o ulgi płatnicze w tym zakresie. W konsekwencji, NSA wskazał Naczelnika Pierwszego Urzędu Skarbowego w Białymstoku jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie właściwości organu do rozpatrywania wniosków o ulgi płatnicze dotyczące grzywien nałożonych w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (1)
Który organ jest właściwy do rozpoznania wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia przez Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naczelnik Urzędu Skarbowego jest organem właściwym do rozpoznania wniosku o rozłożenie na raty grzywny nałożonej w celu przymuszenia.
Uzasadnienie
Grzywna nałożona w celu przymuszenia, choć nałożona przez PINB, podlega egzekucji jako należność pieniężna, a zgodnie z art. 19 § 1 u.p.e.a., naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym właściwym do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji należności pieniężnych.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne rozstrzygają spory o właściwość między organami jednostek samorządu terytorialnego i między samorządowymi kolegiami odwoławczymi, o ile odrębna ustawa nie stanowi inaczej oraz spory kompetencyjne między organami tych jednostek a organami administracji rządowej.
p.p.s.a. art. 15 § § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawy o rozstrzygnięcie sporów o właściwość rozpoznaje Naczelny Sąd Administracyjny.
p.p.s.a. art. 15 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Do rozstrzygania sporów o właściwość stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym.
u.p.e.a. art. 124 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nałożone grzywny w celu przymuszenia, nieuiszczone w terminie, podlegają ściągnięciu w trybie egzekucji należności pieniężnych.
u.p.e.a. art. 19 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.
Pomocnicze
k.p.a. art. 22 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 22 § § 3 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 1a § pkt 12 lit. b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja grzywny jako środka egzekucyjnego o charakterze niepieniężnym.
u.p.e.a. art. 19 § § 8
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis blankietowy, odsyłający do innych ustaw, nie przyznaje kompetencji do egzekwowania należności pieniężnych związkom gmin.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym właściwym do stosowania środków egzekucyjnych w egzekucji należności pieniężnych, w tym grzywien.
Godne uwagi sformułowania
Sporem kompetencyjnym jest sytuacja prawna, w której co do zakresu właściwości organów administracji publicznej zachodzi rozbieżność poglądów. • Naczelnik urzędu skarbowego jest organem egzekucyjnym uprawnionym do stosowania wszystkich środków egzekucyjnych w egzekucji administracyjnej należności pieniężnych.
Skład orzekający
Bogusław Dauter
przewodniczący
Bogusław Woźniak
członek
Dominik Gajewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie właściwości organu do rozpatrywania wniosków o ulgi płatnicze dotyczące grzywien nałożonych w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego i przepisów dotyczących egzekucji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego, jakim jest spór kompetencyjny, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kto rozpatrzy Twój wniosek o raty? NSA rozstrzyga spór między inspektorem a urzędem skarbowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.