III FSK 987/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez spółkę M. [...] sp. z o.o. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnobrzegu w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Spółka zarzucała naruszenie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, Kodeksu postępowania administracyjnego oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Główny zarzut dotyczył wszczęcia postępowania egzekucyjnego w sytuacji, gdy spółka pozostawała w terminie do dobrowolnej zapłaty, co miało naruszać zasadę zaufania i prowadzić do nieuprawnionego obciążenia kosztami egzekucyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że spółka miała wystarczająco dużo czasu (około 17 miesięcy od decyzji SKO do wystawienia tytułu wykonawczego) na dobrowolne wykonanie obowiązku zwrotu dotacji. Wezwanie do wykonania decyzji w trybie art. 37 ustawy o finansowaniu zadań oświatowych zostało uznane za odrębne postępowanie od egzekucyjnego, służące zapobieżeniu wstrzymania dotacji. Organy działały zgodnie z prawem, a spółka miała możliwość uniknięcia egzekucji poprzez terminowe uregulowanie należności. Sąd oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania egzekucyjnego w administracji w kontekście wezwań do wykonania decyzji w sprawach dotacji.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z egzekucją zwrotu dotacji oświatowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wszczęcie postępowania egzekucyjnego w administracji jest dopuszczalne, gdy zobowiązany pozostaje w terminie do dobrowolnego wykonania obowiązku, wyznaczonego w odrębnym wezwaniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wszczęcie postępowania egzekucyjnego jest dopuszczalne, jeśli obowiązek wynikający z ostatecznej decyzji administracyjnej nie został wykonany w terminie, a wezwanie do wykonania decyzji w trybie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stanowi odrębne postępowanie od egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że spółka miała wystarczająco dużo czasu na dobrowolne wykonanie obowiązku zwrotu dotacji od momentu wydania ostatecznej decyzji. Wezwanie do wykonania decyzji w trybie art. 37 u.f.z.o. służyło wstrzymaniu dotacji i było odrębnym postępowaniem od egzekucyjnego, które mogło być wszczęte po bezskutecznym upływie terminu na wykonanie obowiązku.
Czy naruszenie zasady zaufania do organów państwa może stanowić podstawę zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej, gdy postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte zgodnie z przepisami?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, próba przerzucenia skutków własnego zaniechania na organy administracji poprzez powołanie się na zasadę zaufania nie jest skuteczna, jeśli organy działały zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że spółka ignorowała obowiązek zwrotu dotacji przez długi czas, a organy postąpiły zgodnie z prawem, wszczynając postępowanie egzekucyjne po bezskutecznym upływie terminów. Powoływanie się na zasadę zaufania w tej sytuacji nie mogło być skuteczne.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 6 lit. c)
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawa zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej - brak wymagalności obowiązku w przypadku wystąpienia innej przyczyny niż określona w lit. a i b.
u.f.z.o. art. 37 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Wezwanie organu dotującego do wykonania decyzji administracyjnej w związku z przekazaną dotacją.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozstrzygnięcie NSA w przedmiocie oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymóg wystosowania upomnienia przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 6 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Obowiązek organu egzekucyjnego podjęcia czynności zmierzających do zastosowania środków egzekucyjnych.
u.f.z.o. art. 37 § ust. 2
Ustawa o finansowaniu zadań oświatowych
Wstrzymanie przekazywania dotacji po bezskutecznym upływie terminu wezwania do wykonania działań.
P.p.s.a. art. 146 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek sądu administracyjnego pierwszej instancji do uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia prawa materialnego lub przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 176
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia skargi kasacyjnej.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie NSA zarzutami i ich uzasadnieniem.
K.p.a. art. 8 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania obywateli do organów państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy działały zgodnie z przepisami prawa. • Spółka miała wystarczający czas na dobrowolne wykonanie obowiązku zwrotu dotacji. • Wezwanie do wykonania decyzji w trybie ustawy o finansowaniu zadań oświatowych stanowi odrębne postępowanie od egzekucyjnego.
Odrzucone argumenty
Postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte przedwcześnie, wbrew zasadzie zaufania. • Brak wymagalności obowiązku w momencie wszczęcia egzekucji.
Godne uwagi sformułowania
Próba przerzucenia skutków postępowania Skarżącej na organy administracji publicznej, poprzez powołanie się na zasadę zaufania, nie może być skuteczna. • Postępowanie, o którym mowa w tym przepisie stanowi postępowanie odrębne od postępowania egzekucyjnego i służy innym celom, tj. zapobieżeniu wstrzymania dotacji.
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący
Dominik Gajewski
członek
Jolanta Sokołowska
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wszczęcia postępowania egzekucyjnego w administracji w kontekście wezwań do wykonania decyzji w sprawach dotacji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z egzekucją zwrotu dotacji oświatowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną kwestię proceduralną dotyczącą momentu wszczęcia egzekucji i rozróżnienia między postępowaniem egzekucyjnym a innymi procedurami administracyjnymi. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego i finansowego.
“Egzekucja administracyjna: Kiedy organ może działać, a kiedy zobowiązany ma jeszcze czas?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.