III FSK 97/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M.B. i M.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił ich skargę na uchwałę Rady Gminy W. w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżący zarzucili sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym i art. 6j ust. 4 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) oraz przepisów postępowania (art. 80 k.p.a.), twierdząc, że posiadają interes prawny w zaskarżeniu uchwały, ponieważ wydano na ich podstawie ostateczną decyzję określającą wysokość opłaty. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, prawo do zaskarżenia uchwały przysługuje tylko tym podmiotom, które wykażą się konkretnym, indywidualnym i aktualnym interesem prawnym wynikającym z normy prawa materialnego. NSA stwierdził, że skarżący nie wykazali, aby zaskarżona uchwała naruszyła ich sferę prawnomaterialną, ponieważ nie są właścicielami nieruchomości, której dotyczy uchwała, a tym samym nie są jej bezpośrednimi adresatami. Sąd nie przeprowadził również dowodu z dokumentów zawnioskowanych przez stronę, uznając, że przekracza to ramy postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie przesłanek interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał rady gminy, zwłaszcza w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego związku między uchwałą a sytuacją prawną skarżącego.
Zagadnienia prawne (1)
Czy skarżący posiadają interes prawny w zaskarżeniu uchwały rady gminy w sprawie opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeśli nie są właścicielami nieruchomości, której dotyczy uchwała?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie posiadają interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, ponieważ nie wykazali, że uchwała narusza ich indywidualną sytuację prawnomaterialną.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny w rozumieniu art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym wymaga wykazania konkretnego, indywidualnego i aktualnego wpływu uchwały na sytuację prawną skarżącego. Uchwała dotycząca opłat za odpady nie nakłada bezpośrednich obowiązków ani nie ogranicza praw skarżących, którzy nie są właścicielami spornej nieruchomości.
Przepisy (10)
Główne
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Prawo do zaskarżenia uchwały przysługuje tylko tym podmiotom, które wykażą się konkretnym, indywidualnym oraz aktualnym interesem prawnym wynikającym z określonej normy prawa materialnego i wskażą okoliczności świadczące o tym, że interes ten został naruszony kwestionowanym aktem. Stanowi przepis szczególny w stosunku do art. 50 § 1 p.p.s.a.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA.
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6j § ust. 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 174
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa ramy dopuszczalności przeprowadzania dowodów w postępowaniu kasacyjnym.
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. c i pkt 2 lit. b
Określa wysokość opłat za czynności radców prawnych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wykazali interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały, ponieważ nie są właścicielami nieruchomości, której dotyczy uchwała, a tym samym uchwała nie narusza ich praw ani nie nakłada obowiązków.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 101 ust. 1 u.s.g. przez niezastosowanie i uznanie, że skarżący nie mają interesu prawnego w zaskarżeniu uchwały. • Naruszenie art. 6j ust. 4 u.c.p.g. przez niezastosowanie. • Naruszenie art. 80 k.p.a. przez uznanie, że skarżący nie wykazali interesu prawnego i legitymacji skargowej.
Godne uwagi sformułowania
Na skarżącym ciąży powinność wykazania, że kwestionowana uchwała, naruszając prawo, jednocześnie rodzi negatywne skutki dla jej sfery prawnomaterialnej. • Związek pomiędzy własną, indywidualną sytuacją prawną strony skarżącej, a zaskarżoną uchwałą musi istnieć aktualnie, a nie w przyszłości oraz powodować następstwo w postaci ograniczenia lub pozbawienia konkretnych uprawnień albo nałożenia obowiązków.
Skład orzekający
Jacek Pruszyński
przewodniczący
Bogusław Dauter
sprawozdawca
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie przesłanek interesu prawnego w zaskarżaniu uchwał rady gminy, zwłaszcza w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji braku bezpośredniego związku między uchwałą a sytuacją prawną skarżącego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, co jest kluczowe dla praktyków. Jednakże, stan faktyczny jest dość typowy dla tego typu spraw.
“Kiedy uchwała gminy narusza Twoje prawa? NSA wyjaśnia klucz do interesu prawnego.”
Sektor
administracja publiczna
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.