III FSK 893/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki B. Sp. z o.o. [...] sp.k. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, które odrzuciło skargę spółki na postanowienie Naczelnika Trzeciego Urzędu Skarbowego Warszawa-Śródmieście. Naczelnik odmówił wyrażenia zgody na zwolnienie środków pieniężnych z zajętego rachunku bankowego w postępowaniu zabezpieczającym. Sąd pierwszej instancji uznał, że na postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zwolnienia środków z zajętego rachunku bankowego nie przysługuje zażalenie, co skutkowało odrzuceniem skargi. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał za zasadny zarzut naruszenia przepisów postępowania. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w okresie zabezpieczenia mogą być dokonywane za zgodą organu egzekucyjnego wypłaty z zajętego rachunku bankowego. NSA stwierdził, że na postanowienie o odmowie takiego zwolnienia przysługuje zażalenie, poprzez odpowiednie stosowanie art. 13 § 2 ustawy egzekucyjnej, co wynika z odesłania zawartego w art. 166b tej ustawy. NSA podkreślił, że brak możliwości zaskarżenia takiego postanowienia godziłby w podstawowe reguły prawa i naruszałby prawo do zaskarżenia aktów administracyjnych gwarantowane przez Konstytucję RP. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżone postanowienie WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie prawa do zażalenia na postanowienia organów egzekucyjnych odmawiające zwolnienia środków z zajętych rachunków bankowych w postępowaniu zabezpieczającym, nawet jeśli ustawa nie przewiduje tego wprost.
Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu zabezpieczającym w administracji, ale może mieć analogiczne zastosowanie w innych przypadkach braku jasnych regulacji dotyczących zaskarżenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy na postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zwolnienia środków pieniężnych z zajętego w postępowaniu zabezpieczającym rachunku bankowego przysługuje zażalenie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zwolnienia środków pieniężnych z zajętego w postępowaniu zabezpieczającym rachunku bankowego przysługuje zażalenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 166a § 2 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, dotyczący możliwości zwolnienia środków z zajętego rachunku w postępowaniu zabezpieczającym, jest odpowiednikiem art. 13 § 1 tej ustawy (dotyczącego zwolnienia z egzekucji). Zgodnie z art. 13 § 2, na postanowienie w sprawie zwolnienia z egzekucji służy zażalenie. Odesłanie zawarte w art. 166b ustawy egzekucyjnej do odpowiedniego stosowania przepisów działu I, w tym art. 13 § 2, oznacza, że prawo do zażalenia przysługuje również w przypadku odmowy zwolnienia z zabezpieczenia.
Czy odrzucenie skargi przez WSA na podstawie uznania niedopuszczalności zażalenia narusza prawo do zaskarżenia gwarantowane przez Konstytucję RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odrzucenie skargi w sytuacji, gdy stronie przysługuje prawo do zażalenia, narusza konstytucyjne prawo do zaskarżenia aktów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji błędnie uznał niedopuszczalność zażalenia, co skutkowało odrzuceniem skargi i pozbawieniem strony możliwości kontroli sądowej. Narusza to art. 78 Konstytucji RP, który gwarantuje prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Przepisy (11)
Główne
u.p.e.a. art. 166a § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepis ten, dotyczący możliwości zwolnienia środków z zajętego rachunku bankowego w postępowaniu zabezpieczającym, podlega odpowiedniemu stosowaniu art. 13 § 2 tej ustawy, co oznacza prawo do zażalenia na postanowienie o odmowie zwolnienia.
u.p.e.a. art. 13 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie w sprawie zwolnienia z egzekucji składników majątkowych zobowiązanego służy zażalenie. Przepis ten ma być odpowiednio stosowany do postanowień wydawanych na podstawie art. 166a § 2.
u.p.e.a. art. 166b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Odsyła do odpowiedniego stosowania przepisów działu I (w tym art. 13) w postępowaniu zabezpieczającym.
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Gwarantuje prawo do zaskarżania orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 13 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dotyczy możliwości zwolnienia składników majątkowych z egzekucji.
p.p.s.a. art. 58 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy przyczyn odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących postępowań egzekucyjnych i zabezpieczających.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 185
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania NSA w przypadku uwzględnienia skargi kasacyjnej.
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada demokratycznego państwa prawnego urzeczywistniającego zasady sprawiedliwości społecznej.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawo do zażalenia na postanowienie organu egzekucyjnego odmawiające zwolnienia środków z zajętego rachunku bankowego w postępowaniu zabezpieczającym. • Naruszenie art. 78 Konstytucji RP poprzez pozbawienie strony prawa do zaskarżenia.
Odrzucone argumenty
Argumentacja WSA, że na postanowienie organu egzekucyjnego w przedmiocie odmowy zwolnienia środków z zajętego rachunku bankowego nie służy zażalenie.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób zatem zgodzić się z poglądem organu zaakceptowanym w uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia, że z żadnego przepisu ustawy egzekucyjnej nie wynika prawo wniesienia zażalenia • uznanie, iż w niniejszej sprawie skarżącej nie przysługuje środek w postaci zażalenia istotnie godzi w podstawowe reguły prawa • podmiot wobec którego prowadzone jest postępowanie zabezpieczające, a postępowanie to ma zabezpieczać wykonanie przyszłego obowiązku, byłby w gorszej procesowo sytuacji od podmiotu wobec którego prowadzone jest postępowanie egzekucyjne
Skład orzekający
Jacek Brolik
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie prawa do zażalenia na postanowienia organów egzekucyjnych odmawiające zwolnienia środków z zajętych rachunków bankowych w postępowaniu zabezpieczającym, nawet jeśli ustawa nie przewiduje tego wprost."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji w postępowaniu zabezpieczającym w administracji, ale może mieć analogiczne zastosowanie w innych przypadkach braku jasnych regulacji dotyczących zaskarżenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego prawa procesowego – prawa do zaskarżenia – i pokazuje, jak sądy interpretują przepisy, aby zapewnić jego realizację, nawet w sytuacjach niejasnych regulacji ustawowych.
“Czy można zablokować firmie dostęp do pieniędzy bez możliwości odwołania? NSA odpowiada!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.