III FSK 846/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. S. od wyroku WSA w Gliwicach, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Spór dotyczył zasadności zarzutów nieistnienia dochodzonego obowiązku z powodu przedawnienia oraz określenia obowiązku niezgodnie z treścią orzeczenia. WSA uznał, że tytuł wykonawczy był prawidłowy, a bieg terminu przedawnienia został zawieszony na podstawie art. 70 § 6 pkt 1 O.p. z uwagi na wszczęcie postępowania karnego skarbowego. Skarżący kasacyjnie zarzucał naruszenie przepisów postępowania (m.in. art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie) oraz prawa materialnego (art. 70 § 1 i § 6 pkt 1 O.p. w zw. z art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a. i art. 2, 7 Konstytucji RP) przez błędną wykładnię przepisów dotyczących przedawnienia. NSA oddalił skargę kasacyjną, uznając zarzuty za bezzasadne. Sąd stwierdził, że tytuł wykonawczy prawidłowo określał kwotę zobowiązania, a zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. jest niezasadny, gdyż uzasadnienie WSA było wystarczające. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było ustalenie, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego nie miało charakteru instrumentalnego, co potwierdził wcześniejszy prawomocny wyrok NSA (I FSK 915/23) oraz fakt wniesienia aktu oskarżenia. W konsekwencji, bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony, a zobowiązanie nie wygasło.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnego skarbowego oraz prawidłowość wystawiania tytułów wykonawczych.
Dotyczy specyficznej sytuacji podatku VAT i postępowania egzekucyjnego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wszczęcie postępowania karnego skarbowego na krótko przed upływem terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego, a następnie jego połączenie ze śledztwem prowadzonym przez prokuraturę, może być uznane za instrumentalne i tym samym nie powodować zawieszenia biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wszczęcie postępowania karnego skarbowego nie miało charakteru instrumentalnego, a bieg terminu przedawnienia został skutecznie zawieszony.
Uzasadnienie
NSA uznał, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego, nawet na krótko przed upływem terminu przedawnienia, nie było instrumentalne, zwłaszcza gdy doprowadziło do wniesienia aktu oskarżenia. Fakt, że postępowanie podatkowe zostało zakończone decyzją wskazującą na uchybienia, uzasadniał wszczęcie postępowania karnego skarbowego. Zawiadomienie o wszczęciu postępowania karnego skarbowego wskazywało na związek z zobowiązaniem podatkowym.
Czy tytuł wykonawczy wystawiony na podstawie decyzji organu podatkowego, w której kwota nienależnego zwrotu podatku VAT została wskazana w uzasadnieniu, a nie w sentencji, jest prawidłowy i zgodny z treścią orzeczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, tytuł wykonawczy jest prawidłowy, ponieważ kwota nienależnego zwrotu była jasno określona w decyzji organu pierwszej instancji i została przeniesiona do tytułu wykonawczego bez konieczności dodatkowych operacji arytmetycznych.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że kwota nienależnego zwrotu VAT (451.032,00 zł) była jasno i wprost wskazana w decyzji organu pierwszej instancji, a następnie prawidłowo przeniesiona do tytułu wykonawczego. Okoliczność, że kwota ta znajdowała się w uzasadnieniu, a nie w sentencji decyzji, nie pozbawia tytułu wykonawczego jego mocy.
Czy uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji, które zawiera szczegółowe przedstawienie stanu faktycznego i danych z decyzji oraz tytułu wykonawczego, spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., nawet jeśli nie odnosi się wprost do każdego argumentu skargi?
Odpowiedź sądu
Tak, uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji spełnia wymogi art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ pozwala na odtworzenie toku rozumowania sądu i odnosi się do kwestii istotnych dla rozstrzygnięcia.
Uzasadnienie
NSA uznał, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające i zgodne z art. 141 § 4 p.p.s.a. Specyfika sprawy, w tym zarzuty dotyczące tytułu wykonawczego i przedawnienia, uzasadniała szczegółowe przedstawienie danych. Sąd pierwszej instancji odniósł się do istotnych kwestii, co pozwoliło na merytoryczną kontrolę wyroku przez sąd kasacyjny.
Przepisy (25)
Główne
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 1-2 I 5 lit. a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 34 § § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 21 § § 3a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70 § § 6 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 70c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210 § § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § § 1-2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 1 § 1 i 2 p.u.s.a. w zw. z art. 34 § 2 pkt 1 w zw. z art. 33 § 2 pkt 1 i 2 lit. a u.p.e.a. w zw. z art. 210 § 1 pkt 5 w zw. z art. 21 § 3a O.p.) przez zaakceptowanie prowadzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie tytułu wykonawczego określającego zobowiązanie w podatku od towarów i usług w kwocie 451.032,00 zł niezgodnie z treścią orzeczenia. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i § 2 w zw. z 141 § 4 p.p.s.a.) poprzez sformułowanie uzasadnienia wyroku w sposób uniemożliwiający prześledzenie toku rozumowania Sądu. • Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a w zw. z art. 70 § 1 w zw. z art. 70 § 6 pkt 1 O.p. w zw. z art. 33 § 2 pkt 5 u.p.e.a w zw. z art. 2 w zw. z art. 7 Konstytucji RP) przez błędną wykładnię polegającą na uznaniu, że objęte Tytułem wykonawczym zobowiązanie podatkowe Skarżącego nie uległo przedawnieniu.
Godne uwagi sformułowania
NSA prawomocnym wyrokiem z 28 stycznia 2025 r. (I FSK 915/23) przesądził, że wszczęcie postępowania karnego skarbowego postanowieniem z 30 sierpnia 2018r. nie miało charakteru instrumentalnego. • Najważniejszym argumentem podważającym tezę o instrumentalnym wszczęciu postepowania karnego skarbowego jest to, że postępowanie to zaowocowało wniesieniem aktu oskarżenia 16 grudnia 2019 r.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Stanisław Bogucki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązań podatkowych w kontekście wszczęcia postępowania karnego skarbowego oraz prawidłowość wystawiania tytułów wykonawczych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji podatku VAT i postępowania egzekucyjnego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia przedawnienia podatkowego i jego zawieszenia w związku z postępowaniem karnym skarbowym, co jest istotne dla wielu podatników i profesjonalistów.
“Czy postępowanie karne skarbowe zawsze zawiesza przedawnienie podatku? NSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 451 032 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.