Orzeczenie · 2024-09-03

III FSK 838/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-09-03

NSApodatkoweWysokansa

podatek od nieruchomościprzedawnienieordynacja podatkowadecyzja podatkowaorgan pierwszej instancjiorgan odwoławczyskarżący kasacyjnyNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lesznie dotyczącą podatku od nieruchomości za lata 2012-2016. Kluczowym zagadnieniem w sprawie było ustalenie, czy organy podatkowe nie utraciły prawa do wymierzenia podatku z powodu upływu terminów przedawnienia określonych w art. 68 Ordynacji podatkowej. Skarżąca podnosiła, że decyzje zostały wydane po terminie, co powinno skutkować umorzeniem postępowania. Sąd pierwszej instancji uznał, że termin przedawnienia dla roku 2012 wynosił 5 lat, a dla lat 2013-2016 – 3 lata, jednakże decyzje organu pierwszej instancji zostały wydane i doręczone w terminie (z wyjątkiem roku 2013, gdzie decyzja została uchylona przez SKO). NSA podzielił stanowisko WSA, że terminy przedawnienia, o których mowa w art. 68 § 1 i § 2 O.p., dotyczą wydania i doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, a nie organu odwoławczego. Sąd podkreślił, że obowiązek podatkowy przekształca się w zobowiązanie podatkowe w momencie doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, a w analizowanej sprawie decyzje te dla większości lat zostały doręczone w terminie. NSA odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym kwestii dostępu do akt sprawy i rzekomego naruszenia uchwały NSA w tym zakresie, uznając je za ogólnikowe i nieuzasadnione. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja terminów przedawnienia prawa do wymiaru podatku od nieruchomości i momentu ich biegu, a także zasady kontroli sądowej uzasadnienia wyroków WSA.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji podatku od nieruchomości i interpretacji przepisów Ordynacji podatkowej oraz P.p.s.a.

Zagadnienia prawne (3)

Czy terminy przedawnienia prawa do wymiaru podatku od nieruchomości, określone w art. 68 § 1 i § 2 Ordynacji podatkowej, dotyczą wydania i doręczenia decyzji organu pierwszej instancji, czy też decyzji organu odwoławczego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Terminy przedawnienia określone w art. 68 § 1 i § 2 O.p. dotyczą wydania i doręczenia podatnikowi decyzji organu pierwszej instancji, ustalającej wysokość zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że obowiązek podatkowy przekształca się w zobowiązanie podatkowe w momencie doręczenia decyzji organu pierwszej instancji. W analizowanej sprawie decyzje te dla większości lat zostały doręczone w terminie, co wyklucza przedawnienie.

Czy naruszenie przepisów postępowania, polegające na rzekomym ograniczeniu prawa do przeglądania akt i sporządzania ich kopii, miało istotny wpływ na wynik sprawy?

Odpowiedź sądu

Nie, zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania, w tym dostępu do akt sprawy, zostały uznane za ogólnikowe i nieuzasadnione.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że autor skargi kasacyjnej nie wskazał precyzyjnie, na czym polegały uchybienia przepisów postępowania ani jaki był ich wpływ na wynik sprawy. Zarzuty te miały charakter zbyt ogólny.

Czy uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji było niekompletne, niedostateczne lub wybiórcze, naruszając art. 141 § 4 p.p.s.a.?

Odpowiedź sądu

Nie, uzasadnienie wyroku sądu pierwszej instancji zawierało wszystkie wymagane prawem elementy i pozwalało na ustalenie przesłanek, jakimi kierował się sąd, nawet jeśli było zwięzłe.

Uzasadnienie

NSA uznał, że zarzut naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a. nie może być skutecznie postawiony, gdy uzasadnienie zawiera wymagane elementy i pozwala na ustalenie podstaw orzekania, nawet jeśli jest zwięzłe. Sąd odniósł się do kluczowych kwestii prawnych i faktycznych.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Poznaniu.

Przepisy (12)

Główne

O.p. art. 68 § § 1

Ordynacja podatkowa

Termin do wydania decyzji konstytutywnej wynosi 3 lata od końca roku podatkowego, w którym upłynął termin do złożenia deklaracji.

O.p. art. 68 § § 2

Ordynacja podatkowa

Termin do wydania decyzji konstytutywnej wynosi 5 lat od końca roku podatkowego, w którym upłynął termin do złożenia deklaracji, w przypadku jednokrotnego złożenia deklaracji.

u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 1

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Przedmiot opodatkowania podatkiem od nieruchomości.

u.p.o.l. art. 6 § ust. 3

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Obowiązek składania informacji o nieruchomościach.

u.p.o.l. art. 6 § ust. 6

Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych

Podstawa wymiaru podatku od nieruchomości.

Pomocnicze

O.p. art. 70 § § 1

Ordynacja podatkowa

Bieg terminu przedawnienia prawa do wymiaru podatku.

O.p. art. 70 § § 7

Ordynacja podatkowa

Zawieszenie biegu terminu przedawnienia w przypadku doręczenia organowi podatkowemu odpisu orzeczenia sądu administracyjnego.

p.p.s.a. art. 141 § § 4