III FSK 828/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła opodatkowania podatkiem od nieruchomości wiaty na opakowania za 2015 rok. Spółka O. sp. z o.o. kwestionowała zakwalifikowanie tej wiaty jako budynku, argumentując, że nie spełnia ona definicji budynku zawartej w art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych (u.p.o.l.). Po licznych postępowaniach przed organami podatkowymi i sądami administracyjnymi, Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) w wyroku z 7 października 2025 r. uchylił zaskarżony wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Białymstoku oraz decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO). Kluczowym zagadnieniem prawnym była interpretacja definicji budynku, a w szczególności wymogu 'wydzielenia z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych'. NSA uznał, że zarzut skargi kasacyjnej dotyczący błędnej wykładni art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l. jest uzasadniony. Sąd podkreślił, że przegroda budowlana musi stanowić fizyczną barierę, która trwale i konstrukcyjnie jest powiązana z innymi elementami budynku (fundamentami, dachem) i pozwala na wydzielenie obiektu z przestrzeni zewnętrznej. W ocenie NSA, siatka stalowa, użyta jako przegroda w spornej wiacie, nie spełnia tych wymogów, ponieważ nie stanowi ona trwałej bariery i można ją łatwo zdemontować, co czyni wydzielenie z przestrzeni iluzorycznym. W związku z tym, wiata na opakowania nie może być traktowana jako budynek w rozumieniu przepisów podatkowych. NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA i decyzję SKO, przekazując sprawę do ponownego rozpoznania organom podatkowym, które mają uwzględnić przedstawioną przez Sąd ocenę prawną. Spółce zasądzono zwrot kosztów postępowania sądowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja definicji budynku w podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o lekkiej konstrukcji (np. wiaty) oraz znaczenia przegród budowlanych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji budynku zawartej w u.p.o.l. i może wymagać uwzględnienia specyfiki innych przepisów lub obiektów budowlanych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt budowlany, którego przegrody stanowią panele z siatki stalowej, można zakwalifikować jako budynek w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, obiekt budowlany, którego przegrody stanowią panele z siatki stalowej, nie może być zakwalifikowany jako budynek, ponieważ siatka stalowa nie stanowi trwałej bariery konstrukcyjnie powiązanej z innymi elementami budynku, która wydziela obiekt z przestrzeni zewnętrznej w sposób wymagany przez definicję.
Uzasadnienie
Definicja budynku w u.p.o.l. wymaga, aby obiekt był trwale związany z gruntem, posiadał fundamenty i dach, a przede wszystkim był wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Przegroda budowlana musi stanowić fizyczną, trwałą barierę, a nie jedynie ogrodzenie, które można łatwo zdemontować. Siatka stalowa nie spełnia tej funkcji.
Czy organy podatkowe prawidłowo oceniły materiał dowodowy w zakresie ustalenia, czy sporna wiata na opakowania spełnia definicję budynku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy podatkowe i WSA błędnie oceniły materiał dowodowy, uznając, że sporna wiata na opakowania spełnia definicję budynku, podczas gdy jej przegrody (siatka stalowa) nie spełniały wymogu przegrody budowlanej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że zarzut naruszenia przepisów postępowania dotyczący wadliwej kontroli legalności decyzji i błędnej oceny materiału dowodowego jest zasadny. Sąd stwierdził, że organy nie ustaliły prawidłowo stanu faktycznego, stosując dowolną ocenę materiału dowodowego.
Przepisy (15)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 1
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budynku wymaga, aby był on trwale związany z gruntem, posiadał fundamenty i dach oraz był wydzielony z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. Przegroda budowlana musi stanowić fizyczną, trwałą barierę konstrukcyjnie powiązaną z innymi elementami budynku, która wydziela obiekt z przestrzeni zewnętrznej.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości podlegają budynki lub ich części.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli.
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 5
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja powierzchni użytkowej.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa skargi kasacyjnej - naruszenie przepisów postępowania.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uchylenie decyzji z powodu naruszenia przepisów postępowania.
Ordynacja podatkowa art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Ordynacja podatkowa art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
Ordynacja podatkowa art. 191
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Zasada swobodnej oceny dowodów.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi przez NSA po uchyleniu zaskarżonego orzeczenia.
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Odstąpienie od zasądzenia zwrotu części kosztów zastępstwa procesowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Siatka stalowa nie stanowi przegrody budowlanej w rozumieniu art. 1a ust. 1 pkt 1 u.p.o.l., ponieważ nie jest trwałą barierą konstrukcyjnie powiązaną z innymi elementami budynku, która wydziela obiekt z przestrzeni zewnętrznej. • Organy podatkowe i WSA błędnie oceniły materiał dowodowy, uznając, że wiata na opakowania spełnia definicję budynku.
Godne uwagi sformułowania
przegroda budowlana musi stanowić fizyczną barierę (płaszczyznę), pozwalającą na wydzielenie budynku w przestrzeni. • Cechą 'przegrody budowlanej' jest faktyczne, a nie iluzoryczne wydzielenie obiektu. • Nie można kwalifikować w obszar sytuacji odpowiadających temu elementowi definicji budynku takich, które będą stanowić jedynie o pewnym stopniu spełnienia tego wydzielenia z przestrzeni za pomocą przegród budowlanych. • Nie można przyjąć, że dochodzi do oddzielenia (wyodrębnienia) przestrzeni, która została ograniczona konstrukcją danego obiektu budowlanego od tego fragmentu przestrzeni, który znajduje się poza konturem tego obiektu.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Paweł Borszowski
sprawozdawca
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja definicji budynku w podatku od nieruchomości, zwłaszcza w kontekście obiektów o lekkiej konstrukcji (np. wiaty) oraz znaczenia przegród budowlanych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji budynku zawartej w u.p.o.l. i może wymagać uwzględnienia specyfiki innych przepisów lub obiektów budowlanych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i kluczowej dla jego wymiaru definicji budynku. Rozstrzygnięcie NSA precyzuje, co można uznać za przegrodę budowlaną, co ma praktyczne znaczenie dla wielu podatników.
“Czy siatka ogrodzeniowa to już budynek? NSA wyjaśnia kluczową definicję w podatku od nieruchomości.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.