III FSK 804/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Naczelnika Urzędu Skarbowego od wyroku WSA w Krakowie, który stwierdził bezskuteczność czynności organu odmawiającej udzielenia informacji objętych tajemnicą skarbową Komendantowi Wojewódzkiemu Policji. Organ podatkowy zarzucił naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, twierdząc, że art. 36 § 1 i 1b ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.) nie stanowią samoistnej podstawy do udzielenia informacji objętych tajemnicą skarbową, a właściwa wykładnia przepisów Ordynacji podatkowej (o.p.) powinna prowadzić do odmowy. NSA odrzucił te zarzuty. Sąd podkreślił, że art. 36 § 1b u.p.e.a. wprowadza wyjątek od obowiązku zachowania tajemnicy, co oznacza, że udostępnienie informacji w sytuacjach objętych art. 36 § 1 i 1a u.p.e.a. nie narusza tego obowiązku. Sąd porównał tę konstrukcję do art. 46c § 6 o.p. dotyczącego wypisów z rejestru zastawów skarbowych. NSA uznał, że przepisy u.p.e.a. stanowią 'odrębną ustawę' w rozumieniu art. 299 § 2 o.p., uprawniającą wierzyciela do żądania informacji niezbędnych do wszczęcia lub prowadzenia egzekucji, nawet jeśli są objęte tajemnicą skarbową. Sąd wskazał, że brak możliwości uzyskania takich informacji uniemożliwiłby realizację obowiązków nałożonych na wierzyciela. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności żądania przez wierzyciela informacji objętych tajemnicą skarbową od organu podatkowego na potrzeby postępowania egzekucyjnego.
Dotyczy specyficznego powiązania przepisów u.p.e.a. i o.p. w kontekście tajemnicy skarbowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (art. 36 § 1 i 1b) pozwalają wierzycielowi na żądanie od organu podatkowego informacji objętych tajemnicą skarbową, w celu wszczęcia lub prowadzenia postępowania egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te stanowią wyjątek od obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej i pozwalają na udostępnienie takich informacji.
Uzasadnienie
Art. 36 § 1b u.p.e.a. stanowi, że udostępnianie informacji w sytuacjach objętych art. 36 § 1 i 1a u.p.e.a. nie narusza obowiązku zachowania tajemnicy określonej w odrębnych przepisach, co oznacza zniesienie tego obowiązku w takich przypadkach.
Czy art. 299 § 2 Ordynacji podatkowej, w powiązaniu z przepisami u.p.e.a., stanowi podstawę do udostępnienia wierzycielowi informacji wynikających z akt spraw podatkowych, mimo że są one objęte tajemnicą skarbową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy u.p.e.a. stanowią 'odrębną ustawę' w rozumieniu art. 299 § 2 o.p., uprawniającą wierzyciela do uzyskania takich informacji.
Uzasadnienie
Przepisy u.p.e.a. regulują zasady udostępniania informacji przez organy administracji publicznej na potrzeby postępowania egzekucyjnego, co mieści się w zakresie odrębnych ustaw, o których mowa w art. 299 § 2 o.p.
Przepisy (20)
Główne
u.p.e.a. art. 36 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Umożliwia wierzycielowi żądanie informacji od organów administracji publicznej w zakresie niezbędnym do wszczęcia lub prowadzenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 36 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Stanowi, że udostępnianie informacji na podstawie § 1 i 1a nie narusza obowiązku zachowania tajemnicy określonej w odrębnych przepisach, wprowadzając wyjątek od tego obowiązku.
o.p. art. 299 § § 2
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe udostępniają informacje wynikające z akt spraw podatkowych w zakresie i na zasadach określonych w odrębnych ustawach.
Dz.U. 2022 poz 479 art. 36 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 2022 poz 479 art. 36 § § 1b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Dz.U. 2021 poz 1540 art. 299 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
o.p. art. 298 § pkt 7
Ordynacja podatkowa
Dotyczy udostępniania akt zawierających informacje niejawne innym organom.
u.p.e.a. art. 299 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W kontekście art. 36 u.p.e.a. stanowi podstawę do udostępnienia informacji wierzycielowi.
u.p.e.a. art. 36 § § 1b
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wykładnia NSA wskazuje, że stanowi 'kontratyp' dla obowiązku zachowania tajemnicy.
u.p.e.a. art. 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 6 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 22 § § 3
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 26 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 61 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 61 § § 2
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
o.p. art. 46c § § 6
Ordynacja podatkowa
Przywołany jako przykład przepisu o podobnej konstrukcji normatywnej, gdzie wydanie wypisu z rejestru zastawów nie narusza tajemnicy skarbowej.
Dz.U. 2021 poz 1540 art. 298 § pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm. art. 42(2) § ust. 1
Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm. art. 42(2) § ust. 2 pkt 2
Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Dz. U. z 2021 r., poz. 1119 ze zm. art. 42 § ust. 5
Ustawa z dnia 26 października 1982 roku o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Art. 36 § 1b u.p.e.a. stanowi wyjątek od obowiązku zachowania tajemnicy skarbowej, pozwalając na udostępnienie informacji wierzycielowi w celu prowadzenia egzekucji. • Przepisy u.p.e.a. są 'odrębną ustawą' w rozumieniu art. 299 § 2 o.p., co umożliwia uzyskanie informacji wynikających z akt spraw podatkowych.
Odrzucone argumenty
Art. 36 § 1 i 1b u.p.e.a. nie stanowią samoistnej podstawy do udzielenia informacji objętych tajemnicą skarbową. • Udostępnienie informacji objętych tajemnicą skarbową wymaga szczególnego przepisu, a art. 36 § 1 u.p.e.a. ma charakter ogólny. • Art. 298 pkt 7 o.p. dotyczy udostępniania akt, a nie informacji z akt spraw podatkowych. • Art. 292 § 2 o.p. ma ogólnie odsyłający charakter, a nie stanowi podstawy do udostępniania informacji objętych tajemnicą.
Godne uwagi sformułowania
przepis § 1b wprowadza wyjątek od obowiązku zachowania tajemnicy • Przepis wprowadza więc swoisty 'kontratyp' • Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje to jednoznacznie na zniesienie obowiązku zachowania tajemnicy (w tym: skarbowej) w sytuacjach objętych przepisem § 1b.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący
Bogusław Dauter
sprawozdawca
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności żądania przez wierzyciela informacji objętych tajemnicą skarbową od organu podatkowego na potrzeby postępowania egzekucyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego powiązania przepisów u.p.e.a. i o.p. w kontekście tajemnicy skarbowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego praktycznie zagadnienia dostępu do informacji objętych tajemnicą skarbową dla celów egzekucyjnych, co jest kluczowe dla skuteczności windykacji należności publicznych.
“Czy wierzyciel może uzyskać informacje objęte tajemnicą skarbową? NSA wyjaśnia.”
Sektor
administracyjne
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.