III FSK 786/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Fundacji G. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił skargę Fundacji na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze dotyczącą podatku od nieruchomości za 2015 r. Fundacja domagała się zwolnienia z podatku, argumentując, że nieruchomości są zajęte na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego, w szczególności w zakresie nauki, oświaty i wychowania oraz kultury fizycznej. Skarga kasacyjna zarzucała Sądowi I instancji naruszenie przepisów postępowania poprzez nierozpoznanie istoty sprawy oraz naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych oraz ustawy o działalności pożytku publicznego. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, stwierdził, że nie występują przesłanki nieważności postępowania. Sąd podkreślił, że aby skorzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 14 ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, nieruchomość musi być faktycznie i rzeczywiście wykorzystywana do prowadzenia nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego. W analizowanej sprawie, na podstawie ustaleń organów podatkowych, które były wiążące dla NSA z uwagi na brak skutecznych zarzutów kwestionujących stan faktyczny, wynikało, że nieruchomości nie były faktycznie zajęte ani wykorzystywane na cele statutowe. Fundacja sama wskazywała na problemy techniczne (brak kanalizacji, dewastacja) oraz brak środków finansowych na realizację planowanych działań, co wykluczało możliwość zastosowania zwolnienia. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od Fundacji na rzecz SKO zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja warunków zastosowania zwolnienia z podatku od nieruchomości dla organizacji pożytku publicznego, nacisk na faktyczne wykorzystanie nieruchomości.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Fundacji, ale zasady dotyczące faktycznego wykorzystania nieruchomości są uniwersalne dla podobnych zwolnień.
Zagadnienia prawne (3)
Czy nieruchomość zajęta na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizację pożytku publicznego może korzystać ze zwolnienia od podatku od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale pod warunkiem faktycznego i rzeczywistego wykorzystywania nieruchomości do prowadzenia tej działalności.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że samo posiadanie nieruchomości przez fundację nie jest wystarczające do zastosowania zwolnienia. Kluczowe jest faktyczne zajęcie i wykorzystanie nieruchomości na cele statutowe, co w analizowanej sprawie nie miało miejsca z uwagi na stan techniczny i brak środków finansowych.
Czy prace remontowe lub adaptacyjne nieruchomości, mające na celu realizację zadań statutowych (np. oświatowych, sportowych), mogą być uznane za "zajęcie nieruchomości" na cele pożytku publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ale tylko jeśli te prace prowadzą do faktycznego wykorzystania nieruchomości na cele statutowe, a nie są jedynie planami lub przygotowaniami.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że używane przez Fundację określenie "rewitalizacja" odnosiło się do prac remontowych, a nie do konkretnego zadania publicznego. Kluczowe było ustalenie, czy te prace faktycznie skutkowały wykorzystaniem nieruchomości na cele oświatowe czy sportowe, co w tym przypadku nie zostało wykazane.
Czy awaria sieci kanalizacyjnej lub brak dostępu do niej wyklucza możliwość uznania nieruchomości za "zajętą" na cele statutowe, jeśli uniemożliwia prowadzenie działalności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli brak dostępu do infrastruktury uniemożliwia faktyczne wykorzystanie nieruchomości na cele statutowe, to wyklucza zastosowanie zwolnienia.
Uzasadnienie
Sąd przyjął, że brak dostępu do sieci kanalizacyjnej, który uniemożliwiał prowadzenie działalności oświatowej, potwierdzał, że nieruchomość nie była faktycznie zajęta na cele statutowe, co było podstawą do odmowy zwolnienia.
Przepisy (13)
Główne
u.p.o.l. art. 7 § ust. 1 pkt 14
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Zwalnia się od podatku od nieruchomości nieruchomości lub ich części zajęte na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego przez organizacje pożytku publicznego. Kluczowe jest faktyczne i rzeczywiste wykorzystanie nieruchomości do tej działalności.
P.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
u.d.p.p.w. art. 4 § ust. 1 pkt 14
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Określa zadania w zakresie nauki, szkolnictwa wyższego, edukacji, oświaty i wychowania jako cele pożytku publicznego.
u.d.p.p.w. art. 4 § ust. 1 pkt 17
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Określa zadania w zakresie wspierania i upowszechniania kultury fizycznej jako cele pożytku publicznego.
u.d.p.p.w. art. 4 § ust. 1 pkt 32a
Ustawa o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie
Definicja 'rewitalizacji' jako zadania publicznego, które nie zostało bezpośrednio zastosowane w sprawie, ale było przedmiotem interpretacji.
u.p.o.l. art. 7 § ust. 2 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przepis dotyczący zwolnień, który został przywołany w kontekście braku możliwości prowadzenia działalności.
u.z.w.o.s art. 3
Ustawa o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków
Przywołany w kontekście braku kanalizacji jako przeszkody w wykorzystaniu nieruchomości.
P.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie akt sprawy.
P.p.s.a. art. 174 § pkt. 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawy skargi kasacyjnej: naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzeczenia o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieruchomość nie była faktycznie wykorzystywana na cele statutowe Fundacji z powodu stanu technicznego i braku środków finansowych.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Fundacji dotycząca naruszenia art. 133 § 1 P.p.s.a. przez nierozpoznanie istoty sprawy (myślenie o rewitalizacji zamiast oświaty). • Argumentacja Fundacji dotycząca naruszenia art. 7 ust. 1 pkt 14 u.p.o.l. przez błędną wykładnię pojęcia 'rewitalizacja' i 'zajęcie nieruchomości'. • Argumentacja Fundacji dotycząca naruszenia art. 7 ust. 2 pkt 2 u.p.o.l. w zw. z art. 3 u.z.w.o.s. w kontekście awarii sieci kanalizacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
Obowiązkiem strony składającej środek odwoławczy jest takie zredagowanie podstaw kasacyjnych skargi, a także ich uzasadnienia, aby nie budziły one wątpliwości interpretacyjnych. • Naczelny Sąd Administracyjny nie może bowiem domniemywać granic skargi kasacyjnej. • Przez 'zajęcie', o którym mowa w ww. przepisie, należy rozumieć faktyczne wykorzystywanie nieruchomości (gruntu, budynku, lokalu) do wykonywania czynności składających się konkretnie na działalność pożytku publicznego, z wyłączeniem innych funkcji. • O zwolnieniu nie decyduje sam fakt posiadania przez fundację nieruchomości, lecz faktyczne i rzeczywiste zajęcie jej na prowadzenie nieodpłatnej statutowej działalności pożytku publicznego.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Borszowski
członek
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków zastosowania zwolnienia z podatku od nieruchomości dla organizacji pożytku publicznego, nacisk na faktyczne wykorzystanie nieruchomości."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Fundacji, ale zasady dotyczące faktycznego wykorzystania nieruchomości są uniwersalne dla podobnych zwolnień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest faktyczne wykorzystanie nieruchomości, a nie tylko deklaracje, w kontekście zwolnień podatkowych dla organizacji pożytku publicznego. Pokazuje też, jak precyzyjne muszą być zarzuty w skardze kasacyjnej.
“Fundacja chciała zwolnienia z podatku, ale sąd przypomniał: liczy się faktyczne użycie nieruchomości, nie plany.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.