III FSK 741/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej wniesionej przez D. w G. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, które odrzuciło skargę skarżącego na czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. Czynność ta polegała na odmowie udostępnienia informacji zawartych w aktach spraw podatkowych dotyczących innych osób, a konkretnie wysokości ich przychodów w 2023 roku, poza emeryturą wojskową. Skarżący powoływał się na przepisy ustawy o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz Ordynacji podatkowej. Organ podatkowy odmówił udzielenia informacji, wskazując na rygor tajemnicy skarbowej. WSA odrzucił skargę, argumentując, że odmowa udostępnienia informacji z akt innych podmiotów nie jest czynnością podejmowaną w indywidualnej sprawie skarżącego, nie dotyczy jego uprawnień i obowiązków publicznoprawnych, nie ma charakteru władczego ani rozstrzygającego o jego sytuacji prawnej, a jest jedynie czynnością informacyjno-wewnętrzną. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za bezzasadną. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne kontrolują działalność organów w formach wskazanych w art. 3 § 2 p.p.s.a., a zaskarżona czynność – odmowa udostępnienia informacji z akt innych podatników – nie mieści się w żadnym z tych punktów, w szczególności nie jest decyzją, postanowieniem ani inną czynnością o charakterze władczym dotyczącą uprawnień lub obowiązków skarżącego. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dostępu do informacji objętych tajemnicą skarbową, gdy wnioskodawca nie jest stroną postępowania, z którego pochodzą te informacje.
Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia informacji z akt innych podmiotów na podstawie tajemnicy skarbowej. Nie rozstrzyga o możliwości dostępu do informacji we własnej sprawie podatkowej.
Zagadnienia prawne (1)
Czy odmowa udostępnienia informacji z akt spraw podatkowych innych podmiotów, powołująca się na tajemnicę skarbową, stanowi czynność podlegającą kontroli sądu administracyjnego w trybie skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taka odmowa nie jest czynnością władczą w indywidualnej sprawie skarżącego, nie dotyczy jego uprawnień lub obowiązków publicznoprawnych i nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny kontroluje działalność organów w ściśle określonych formach (art. 3 § 2 p.p.s.a.). Odmowa udostępnienia informacji z akt innych podatników nie jest decyzją, postanowieniem ani inną czynnością władczą rozstrzygającą o sytuacji prawnej skarżącego, a jedynie czynnością informacyjno-wewnętrzną.
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 1-7
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Katalog form działalności organów podlegających kontroli sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, gdy sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi kasacyjnej.
o.p. art. 298 § pkt 7
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący udostępniania informacji z akt spraw podatkowych.
o.p. art. 299 § § 1-2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepisy dotyczące tajemnicy skarbowej.
o.p. art. 299c
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Przepis dotyczący tajemnicy skarbowej.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do wniesienia skargi kasacyjnej z powodu naruszenia przepisów postępowania.
u.z.e.
Ustawa z dnia 10 grudnia 1993 r. o zaopatrzeniu emerytalnym żołnierzy zawodowych oraz ich rodzin
Argumenty
Skuteczne argumenty
Odmowa udostępnienia informacji z akt innych podmiotów nie jest czynnością władczą w indywidualnej sprawie skarżącego. • Czynność organu nie dotyczy uprawnień lub obowiązków skarżącego wynikających z przepisów prawa. • Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zaskarżona czynność Naczelnika Urzędu Skarbowego w P. stanowi 'czynność z zakresu administracji publicznej dotyczącą uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa' i powinna być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. • Odmowa udostępnienia informacji ma charakter władczy i rozstrzyga o sytuacji prawnej skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Czynność o charakterze informacyjno-wewnętrznym dokonywana pomiędzy organami. • Sprawa nie należy do właściwości sądu administracyjnego.
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie zakresu kognicji sądów administracyjnych w sprawach dotyczących dostępu do informacji objętych tajemnicą skarbową, gdy wnioskodawca nie jest stroną postępowania, z którego pochodzą te informacje."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odmowy udostępnienia informacji z akt innych podmiotów na podstawie tajemnicy skarbowej. Nie rozstrzyga o możliwości dostępu do informacji we własnej sprawie podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa podatkowego ze względu na precyzyjne określenie granic kognicji sądów administracyjnych w kontekście tajemnicy skarbowej.
“Czy możesz żądać informacji z akt podatkowych innych osób? NSA odpowiada.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.