III FSK 676/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu, który wcześniej oddalił skargę skarżącego na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu dotyczącą opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Głównym zarzutem skarżącego było kwestionowanie prawidłowości ustalenia wysokości opłaty, wskazując na brak związku z rzeczywistą ilością wytwarzanych odpadów oraz brak postępowania wyjaśniającego. Skarżący podnosił również naruszenia przepisów proceduralnych, w tym brak zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu. Naczelny Sąd Administracyjny, po analizie przepisów ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, stwierdził, że obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi powstaje z samego faktu zamieszkiwania na nieruchomości i ma charakter publicznoprawny, niezależny od faktycznej ilości wytworzonych odpadów. Sąd podkreślił, że opłata jest ustalana na podstawie uchwały rady gminy i stanowi ekwiwalentne świadczenie obowiązkowe. W ocenie NSA, nawet jeśli wystąpiły drobne uchybienia proceduralne, nie miały one wpływu na wynik sprawy. Sąd uznał również, że uzasadnienie wyroku WSA było wystarczające do przeprowadzenia kontroli instancyjnej. W konsekwencji, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie publicznoprawnego charakteru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i zasady, że obowiązek opłaty powstaje z samego faktu zamieszkiwania na nieruchomości, niezależnie od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów.
Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości zamieszkałych, z uwzględnieniem uchwał rady gminy i możliwości zwolnień (np. z kompostowania).
Zagadnienia prawne (3)
Czy wysokość opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na nieruchomości zamieszkanej przez jedną osobę może być ustalona niezależnie od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów i czy obowiązek opłaty powstaje z samego faktu zamieszkiwania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publicznoprawny i jest oderwany od faktycznej ilości wytwarzanych i odbieranych przez gminę odpadów. Obowiązek ten powstaje z samego faktu zamieszkiwania na nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach ustanawiają domniemanie powstawania odpadów na nieruchomościach zamieszkałych, a opłata ma charakter publicznoprawny. Obowiązek uiszczenia opłaty powstaje za każdy miesiąc zamieszkiwania i nie jest uzależniony od faktycznego przekazania odpadów do odbioru.
Czy naruszenie przepisów postępowania, takie jak brak zapewnienia stronie czynnego udziału w każdym stadium postępowania, miało istotny wpływ na wynik sprawy, jeśli organ odwoławczy nie przeprowadził nowych dowodów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wada postępowania polegająca na braku zawiadomienia strony o możliwości wypowiedzenia się o zebranych dowodach nie miała wpływu na wynik sprawy, ponieważ organ odwoławczy nie przeprowadził żadnych nowych dowodów, a strona nie wykazała, jakie twierdzenia i wnioski zamierzała złożyć.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku zawiadomienia o możliwości wypowiedzenia się o dowodach przez SKO, wada ta nie wpłynęła na wynik sprawy, ponieważ nie przeprowadzono nowych dowodów, a skarżący nie wskazał, jakie konkretne wnioski chciałby przedstawić.
Czy wadliwość uzasadnienia wyroku WSA, polegająca na braku własnych ustaleń faktycznych i oparciu się na ustaleniach organów administracji, może stanowić podstawę skutecznego zarzutu kasacyjnego z art. 141 § 4 p.p.s.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość uzasadnienia może stanowić podstawę zarzutu kasacyjnego tylko wtedy, gdy uniemożliwia kontrolę instancyjną wyroku. Brak przekonania strony o trafności rozstrzygnięcia lub odmienna wykładnia prawa nie świadczą o wadliwości uzasadnienia w stopniu mającym istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że uzasadnienie wyroku WSA nie uniemożliwia kontroli instancyjnej, a polemika z merytorycznym stanowiskiem sądu nie może być podstawą zarzutu naruszenia art. 141 § 4 p.p.s.a.
Przepisy (26)
Główne
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Pomocnicze
u.c.p.g. art. 6c § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6q § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6r § ust. 2d
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6i § ust. 1 pkt 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 120 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 123 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 191
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 200 § § 1
Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obowiązek ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publicznoprawny i jest oderwany od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów. • Obowiązek opłaty powstaje z samego faktu zamieszkiwania na nieruchomości. • Wada postępowania proceduralnego nie miała wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów prawa materialnego poprzez błędne ustalenie wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami. • Naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym brak zapewnienia czynnego udziału strony. • Wadliwość uzasadnienia wyroku WSA.
Godne uwagi sformułowania
Opłata za gospodarowanie odpadami komunalnymi ma charakter publicznoprawny i jest oderwana od faktycznej ilości wytwarzanych i odbieranych przez gminę odpadów. • Ustawodawca, w art. 6i ust. 1 pkt 1 u.c.p.g ustanowił bowiem domniemanie, że na zamieszkałych nieruchomościach powstają odpady, co jest zgodne z logiką i doświadczeniem życiowym. • Wadliwość uzasadnienia wyroku może stanowić przedmiot skutecznego zarzutu kasacyjnego z art. 141 § 4 p.p.s.a zasadniczo wówczas, gdy uzasadnienie sporządzone jest w taki sposób, że niemożliwa jest kontrola instancyjna zaskarżonego wyroku.
Skład orzekający
Mirella Łent
członek
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący-sprawozdawca
Stanisław Bogucki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie publicznoprawnego charakteru opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi i zasady, że obowiązek opłaty powstaje z samego faktu zamieszkiwania na nieruchomości, niezależnie od faktycznej ilości wytwarzanych odpadów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji nieruchomości zamieszkałych, z uwzględnieniem uchwał rady gminy i możliwości zwolnień (np. z kompostowania).
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady, ale jej rozstrzygnięcie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej i przepisach prawa, co czyni ją interesującą głównie dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Opłata za śmieci: Czy musisz płacić, nawet jeśli nie produkujesz odpadów?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.