III FSK 658/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Burmistrza Obornik od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który stwierdził bezczynność Burmistrza w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2021 r. WSA nakazał organowi załatwienie sprawy i zasądził zwrot kosztów. Burmistrz zarzucił Sądowi pierwszej instancji naruszenie przepisów prawa procesowego, w tym dotyczące rozpoznania skargi na bezczynność, gdy organ już nie pozostawał w bezczynności, oraz błędną ocenę charakteru sprawy i terminu jej załatwienia. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że zasada szybkości postępowania (art. 125 Ordynacji podatkowej) oraz terminy załatwiania spraw (art. 139 Ordynacji podatkowej) zostały naruszone przez organ. Wniosek o stwierdzenie i zwrot nadpłaty wpłynął 14 kwietnia 2022 r., a termin miesięczny upłynął 14 maja 2022 r. Organ nie wydał rozstrzygnięcia ani nie zawiadomił o przedłużeniu terminu. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania z 23 maja 2022 r. zostało wydane po wniesieniu ponaglenia i skargi na bezczynność. NSA stwierdził, że organ pozostawał w bezczynności, choć nie nosiła ona cech rażącego naruszenia prawa. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ocenił sytuację, a skarga kasacyjna nie podważyła tej oceny. W konsekwencji NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził koszty postępowania od Burmistrza na rzecz M.B.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasad dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach podatkowych, terminów załatwiania spraw i skutków naruszenia tych terminów.
Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście wniosku o zwrot nadpłaty podatku od nieruchomości i wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania po terminie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ pozostawał w bezczynności w sprawie stwierdzenia i zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości, jeśli wydał postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania po wniesieniu skargi na bezczynność?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ pozostawał w bezczynności, ponieważ wniosek nie został załatwiony w terminie, a postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania zostało wydane po wniesieniu skargi na bezczynność.
Uzasadnienie
Organ naruszył zasadę szybkości postępowania i terminy załatwiania spraw. Wniosek wpłynął 14 kwietnia, termin miesięczny upłynął 14 maja. Organ nie wydał rozstrzygnięcia ani nie zawiadomił o przedłużeniu. Postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania z 23 maja zostało wydane po wniesieniu skargi na bezczynność.
Czy organ dopuścił się bezczynności w związku z rozpatrywaniem wniosku o stwierdzenie nadpłaty, jeśli odmówiono wszczęcia postępowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności, ponieważ odmowa wszczęcia postępowania nastąpiła po terminie na załatwienie sprawy i w reakcji na skargę na bezczynność.
Uzasadnienie
Odmowa wszczęcia postępowania nie wyklucza bezczynności, jeśli nastąpiła po terminie i w reakcji na skargę. Kluczowe jest, czy organ działał w terminie przed wniesieniem skargi.
Przepisy (14)
Główne
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłość postępowania, może zobowiązać organ do wydania aktu lub postanowienia, stwierdzić, że organ dopuścił się bezczynności lub przewlekłości, albo stwierdzić, że bezczynność lub przewlekłość nie miała miejsca z naruszeniem prawa.
Pomocnicze
o.p. art. 125
Ordynacja podatkowa
Organy podatkowe powinny działać wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami.
o.p. art. 139 § 1
Ordynacja podatkowa
Sprawy wymagające postępowania dowodowego powinny być załatwiane w ciągu miesiąca, a sprawy szczególnie skomplikowane w ciągu 2 miesięcy.
o.p. art. 139 § 2
Ordynacja podatkowa
Niezwłocznie powinny być załatwiane sprawy, które mogą być rozpatrzone na podstawie dowodów przedstawianych przez stronę lub faktów znanych z urzędu.
p.p.s.a. art. 3 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Definicja aktu lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 53 § 2b
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy skargi na bezczynność organu.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki odrzucenia skargi.
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może oddalić skargę na bezczynność lub przewlekłość jedynie w przypadku stwierdzenia, że na dzień wniesienia skargi organ nie pozostawał w bezczynności lub przewlekłości.
p.p.s.a. art. 161 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy umorzenia postępowania.
p.p.s.a. art. 183 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa oddalenia skargi kasacyjnej.
p.p.s.a. art. 204 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy kosztów postępowania.
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs[4] § 3
Podstawa skierowania sprawy na posiedzenie niejawne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w sprawie zwrotu nadpłaty podatku od nieruchomości, naruszając zasady szybkości i terminy postępowania.
Odrzucone argumenty
Zarzuty Burmistrza dotyczące naruszenia przepisów proceduralnych przez WSA, w tym rozpoznania skargi na bezczynność w sytuacji, gdy organ już nie pozostawał w bezczynności, oraz błędnej oceny charakteru sprawy i terminu jej załatwienia.
Godne uwagi sformułowania
organ prowadził opieszale, z naruszeniem zasady szybkości i prostoty postępowania podatkowego • z bezczynnością organu administracji publicznej mamy do czynienia wówczas, gdy w prawnie ustalonym terminie organ ten nie wydał decyzji lub postanowienia • Instytucja skargi na bezczynność organu ma na celu ochronę strony, przez zmobilizowanie organu do wydania orzeczenia merytorycznie kończącego wszczęte postępowanie administracyjne.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Paweł Borszowski
sprawozdawca
Anna Juszczyk-Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasad dotyczących bezczynności organów administracji w sprawach podatkowych, terminów załatwiania spraw i skutków naruszenia tych terminów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji bezczynności organu w kontekście wniosku o zwrot nadpłaty podatku od nieruchomości i wydania postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania po terminie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezczynności organów administracji, co jest istotne dla wielu podatników. Interpretacja przepisów dotyczących terminów i bezczynności jest kluczowa dla praktyki.
“Organ w zwłoce: NSA potwierdza bezczynność Burmistrza w sprawie zwrotu nadpłaty podatku.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.