III FSK 63/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA odrzucił wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego, wskazując na brak kompetencji sądu administracyjnego do wstrzymania takich postępowań.
NSA rozpoznał wniosek M. B. o wstrzymanie wykonania postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej od wyroku WSA w Gliwicach. Sąd uznał, że sądy administracyjne nie posiadają kompetencji do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych, a jedynie do kontroli legalności rozstrzygnięć organów egzekucyjnych w tym zakresie. W związku z tym, wniosek został odrzucony jako niedopuszczalny.
Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał wniosek M. B. dotyczący wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego. Wniosek ten został złożony w ramach postępowania ze skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który z kolei oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Sąd administracyjny, powołując się na art. 61 § 3 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) w związku z art. 193 p.p.s.a., stwierdził, że kompetencja do wstrzymania wykonania aktu lub czynności organu administracji publicznej obejmuje jedynie te elementy, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej. Nie obejmuje ona jednak możliwości wstrzymania samego postępowania egzekucyjnego. Sąd podkreślił, że wstrzymania czynności egzekucyjnych może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny na podstawie przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. W konsekwencji, wniosek skarżącej o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego został uznany za niedopuszczalny i odrzucony na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie posiada kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Kompetencja sądu administracyjnego do wstrzymania wykonania aktu lub czynności ogranicza się do tych elementów, które podlegają kontroli sądowoadministracyjnej i nie obejmuje wstrzymania samego postępowania egzekucyjnego. Wstrzymania postępowania egzekucyjnego może dokonać wyłącznie organ egzekucyjny.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wniosek niedopuszczalny podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Przepis ten może być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym (art. 193 p.p.s.a.).
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 61 § 3 p.p.s.a. może być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym.
p.p.s.a. art. 64 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 17 § § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 23 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 35a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sądy administracyjne nie posiadają kompetencji do wstrzymania postępowania egzekucyjnego, a jedynie do kontroli legalności rozstrzygnięć organów egzekucyjnych w tym zakresie.
Godne uwagi sformułowania
sądy administracyjne nie zostały wyposażone przez ustawodawcę w kompetencję do wstrzymania postępowania egzekucyjnego wstrzymania czynności egzekucyjnych może dokonać w aktualnym stanie prawnym wyłącznie organ egzekucyjny
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie braku kompetencji sądów administracyjnych do wstrzymywania postępowań egzekucyjnych i wskazanie właściwego organu do składania takich wniosków."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w sądach administracyjnych; nie rozstrzyga merytorycznie kwestii egzekucyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej kompetencji sądów administracyjnych w kontekście postępowań egzekucyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego i egzekucyjnego.
“Czy sąd administracyjny może wstrzymać egzekucję? NSA wyjaśnia!”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FSK 63/23 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2023-03-14 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-01-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Krzysztof Winiarski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6118 Egzekucja świadczeń pieniężnych, zabezpieczenie zobowiązań podatkowych Hasła tematyczne Egzekucyjne postępowanie Sygn. powiązane I SA/Gl 738/22 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2022-10-06 Skarżony organ Dyrektor Izby Administracji Skarbowej Treść wyniku Odrzucono wniosek Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Krzysztof Winiarski po rozpoznaniu w dniu 14 marca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej wniosku M. B. w przedmiocie wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego w sprawie ze skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sadu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 6 października 2022 r. sygn. akt I SA/Gl 738/22 w sprawie ze skargi M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z dnia 29 kwietnia 2022 r. nr 2401-IEE.711.365.2022.2/AZ w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych postanawia: odrzucić wniosek. Uzasadnienie Wyrokiem z 6 października 2022 r., sygn. akt I SA/Gl 738/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach oddalił skargę M. B. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach z 29 kwietnia 2022 r. nr 2401-IEE.711.365.2022.2/AZ, w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Od powyższego orzeczenia skarżąca wystosowała skargę kasacyjną. Pismem z 16 lutego 2023 r. strona wniosła o "wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu poprzez wstrzymanie postępowania egzekucyjnego w zakresie egzekucji z udziałów. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Wniosek skarżącej jako niedopuszczalny podlega odrzuceniu. Kompetencja do wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu lub czynności organu administracji publicznej została uregulowana w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. – Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm., dalej: p.p.s.a.), zgodnie z którym sąd może na wniosek skarżącego wstrzymać wykonanie zaskarżonego aktu, jeżeli w wyniku jego wykonania zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Na mocy art. 193 p.p.s.a. przepis ten może być odpowiednio stosowany w postępowaniu przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Z konstrukcji art. 61 § 3 p.p.s.a. wynika, że możliwość udzielenia przez sąd ochrony tymczasowej polega jedynie na wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności objętych zakresem kontroli sądowoadministracyjnej, nie obejmując swym zakresem możliwości wstrzymania wykonania postępowania egzekucyjnego czy – jak wnosi strona – "wstrzymania zaskarżonego aktu – wszczęcia postępowania egzekucyjnego". Oznacza to, że sądy administracyjne nie zostały wyposażone przez ustawodawcę w kompetencję do wstrzymania postępowania egzekucyjnego, bowiem wstrzymania czynności egzekucyjnych może dokonać w aktualnym stanie prawnym wyłącznie organ egzekucyjny na podstawie m. in. art. 17 § 2, art. 23 § 6, art. 35a, art. 54 § 6 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2022 r. poz. 479 ze zm.). Wypadkowa przywołanych przepisów wskazuje jednoznacznie, że wniosek o wstrzymanie postępowania egzekucyjnego podlega rozpoznaniu w postępowaniu egzekucyjnym przez organ właściwy do jego przeprowadzenia. Kontrola działalności organów administracji publicznej w zakresie, o którym mowa w art. 3 p.p.s.a., nie polega na możliwości wstrzymania czynności egzekucyjnych, a jedynie może sprowadzać się do weryfikacji sądowoadministracyjnej pod względem legalności rozstrzygnięcia organu egzekucyjnego w przedmiocie wstrzymania postępowania egzekucyjnego. Mając na względzie powyższe, wniosek skarżącego jako niedopuszczalny podlegał odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 64 § 3 i art. 193 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI