III FSK 510/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który wcześniej oddalił skargę podatnika na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie. Sprawa dotyczyła stwierdzenia uchybienia terminowi do złożenia odwołania od decyzji ustalającej zobowiązanie w podatku od nieruchomości za 2022 r. Sąd pierwszej instancji uznał, że doręczenie decyzji organu pierwszej instancji w dniu 25 lutego 2022 r. przez sołtysa było skuteczne, co potwierdzała lista odbioru i oświadczenie sołtysa. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów prawa materialnego (art. 223 § 1 w zw. z art. 228 § 1 Ordynacji podatkowej) oraz przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że skarga kasacyjna nie zawiera usprawiedliwionych podstaw. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia i musi precyzyjnie wskazywać naruszone przepisy. NSA nie dopatrzył się naruszenia przepisów prawa procesowego, wskazując na niedopuszczalność stosowania przepisów KPA w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Odnosząc się do zarzutu naruszenia prawa materialnego, NSA uznał, że skarżący nie podważył skutecznie ustaleń faktycznych dotyczących daty odbioru decyzji. Sąd przywołał przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące doręczania pism przez sołtysa oraz podkreślił moc dowodową dokumentów urzędowych, w tym listy potwierdzeń odbioru. Skoro skarżący nie przedstawił dowodów mogących podważyć stan faktyczny wynikający z dokumentu urzędowego, NSA uznał ustalenia Sądu I instancji za prawidłowe i oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie mocy dowodowej dokumentów urzędowych (listy odbioru, oświadczenia sołtysa) w kontekście skuteczności doręczeń i biegu terminów w postępowaniu podatkowym.
Dotyczy specyficznego sposobu doręczania pism przez sołtysa w przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego lub osobistego w siedzibie organu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji podatkowej przez sołtysa, potwierdzone listą odbioru i oświadczeniem sołtysa, jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie przez sołtysa, potwierdzone dokumentem urzędowym, jest skuteczne i rozpoczyna bieg terminu do wniesienia odwołania, jeśli skarżący nie przedstawi dowodów podważających jego treść.
Uzasadnienie
Dokument urzędowy, jakim jest lista potwierdzeń odbioru decyzji wymiarowych wraz z oświadczeniem sołtysa, stanowi dowód tego, co zostało w nim urzędowo stwierdzone. Skarżący nie przedstawił skutecznych dowodów mogących podważyć stan faktyczny wynikający z tego dokumentu, w tym datę doręczenia.
Czy zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego poprzez odwołanie się do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w skardze kasacyjnej jest dopuszczalny w postępowaniu przed NSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie mają zastosowania w postępowaniu sądowoadministracyjnym, a skarga kasacyjna musi precyzyjnie wskazywać przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Skarga kasacyjna jest sformalizowanym środkiem zaskarżenia, a zakres kontroli NSA jest ograniczony do wskazanych w niej podstaw. Przytoczenie przepisów KPA jako podstawy kasacyjnej jest nieprawidłowe, ponieważ w postępowaniu sądowoadministracyjnym stosuje się PPSA.
Przepisy (16)
Główne
o.p. art. 223 § § 1
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 228 § § 1
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 141 § § 1a
Ordynacja podatkowa
Organ podatkowy doręcza pisma na adres do doręczeń elektronicznych, chyba że doręczenie następuje w siedzibie organu podatkowego.
o.p. art. 141 § § 1b pkt 2
Ordynacja podatkowa
W przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego, organ podatkowy doręcza pisma za pokwitowaniem przez upoważnione osoby lub organy.
o.p. art. 141 § § 4
Ordynacja podatkowa
W przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego, wójt, burmistrz lub prezydent miasta może zlecić doręczenie pisma sołtysowi za pokwitowaniem.
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skuteczne doręczenie decyzji podatkowej w dniu 25 lutego 2022 r. potwierdzone dokumentem urzędowym. • Nieskuteczność zarzutów skarżącego dotyczących daty doręczenia i braku dowodów podważających dokument urzędowy.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia przepisów prawa procesowego poprzez odwołanie się do KPA. • Zarzut naruszenia prawa materialnego poprzez błędne ustalenie daty doręczenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Domniemanie autentyczności dokumentu urzędowego wskazuje na to, że dany dokument pochodzi od organu (jednostki), który go wystawił. Natomiast domniemanie zgodności z prawdą twierdzeń w nim zawartych (wiarygodności) nakazuje uznać, że treść dokumentu jest zgodna z rzeczywistością. • Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone.
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sędzia WSA (del.)
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Presnarowicz
sędzia NSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie mocy dowodowej dokumentów urzędowych (listy odbioru, oświadczenia sołtysa) w kontekście skuteczności doręczeń i biegu terminów w postępowaniu podatkowym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego sposobu doręczania pism przez sołtysa w przypadku braku możliwości doręczenia elektronicznego lub osobistego w siedzibie organu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego z punktu widzenia praktycznego zagadnienia skuteczności doręczeń w postępowaniu podatkowym i mocy dowodowej dokumentów urzędowych, co jest istotne dla prawników i podatników.
“Skuteczne doręczenie decyzji podatkowej: kiedy liczy się podpis sołtysa?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.