III FSK 51/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił postanowienie Dyrektora IAS dotyczące zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Sprawa dotyczyła egzekucji należności podatkowych na podstawie tytułu wykonawczego, wobec którego spółka O. S.A. wniosła zarzuty, podnosząc m.in. kwestię niedoręczenia decyzji podatkowej. WSA w Warszawie, ponownie rozpoznając sprawę po wcześniejszym uchyleniu jego wyroku przez NSA, uchylił postanowienie Dyrektora IAS, wskazując na naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej przez organy administracji, które nie oceniły należycie zarzutu niedoręczenia decyzji. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną organu, uznał ją za zasadną. Sąd kasacyjny stwierdził, że WSA wadliwie ocenił sprawę, nie kontrolując jednocześnie stanowiska wierzyciela, które było wiążące dla organu egzekucyjnego. NSA podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, sąd powinien badać legalność stanowiska wierzyciela, nawet jeśli nie jest ono bezpośrednio zaskarżalne. Uchylono zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienia organów niższych instancji, uznając, że sąd pierwszej instancji nieprawidłowo zastosował przepisy, w tym błędnie powołując się na przepisy Ordynacji podatkowej zamiast Kodeksu postępowania administracyjnego w kontekście postępowania organu egzekucyjnego. NSA uchylił również postanowienia organów niższych instancji i odstąpił od zasądzenia kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących kontroli sądowej stanowiska wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym oraz znaczenia doręczenia decyzji podatkowej dla dopuszczalności egzekucji.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z postępowaniem egzekucyjnym w administracji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy sąd administracyjny powinien kontrolować stanowisko wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym, nawet jeśli jest ono wiążące dla organu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd administracyjny jest zobowiązany do zbadania legalności stanowiska wierzyciela, nawet jeśli nie jest ono bezpośrednio zaskarżalne, w ramach kontroli postanowienia organu egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Chociaż organ egzekucyjny jest związany stanowiskiem wierzyciela w zakresie niektórych zarzutów, sąd rozpoznający skargę na postanowienie organu egzekucyjnego musi dokonać samodzielnej oceny zgłoszonych zarzutów i zbadać prawidłowość stanowiska wierzyciela, aby zapewnić pełną kontrolę legalności.
Czy brak doręczenia decyzji podatkowej może stanowić podstawę do zgłoszenia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak doręczenia decyzji stanowiącej podstawę wystawienia tytułu wykonawczego może być przedmiotem zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
Uzasadnienie
Doręczenie decyzji ma fundamentalne znaczenie dla prowadzenia postępowania egzekucyjnego, ponieważ decyzja wiąże organ od chwili jej doręczenia i dopiero od tego momentu wywiera skutki prawne. Brak doręczenia przed wszczęciem egzekucji może być podstawą zarzutów.
Czy sąd administracyjny może stosować przepisy Ordynacji podatkowej do oceny postępowania organu egzekucyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Ordynacja podatkowa nie normuje postępowania organu egzekucyjnego; w tym zakresie stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd pierwszej instancji wadliwie uznał, że organ egzekucyjny naruszył przepisy Ordynacji podatkowej (art. 121, 122, 124), podczas gdy ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi, że w sprawach nieuregulowanych stosuje się odpowiednio przepisy KPA, a nie Ordynacji podatkowej.
Przepisy (13)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które służy zażalenie, z wyłączeniem postanowień wierzyciela o niedopuszczalności zgłoszonego zarzutu oraz postanowień, przedmiotem których jest stanowisko wierzyciela w sprawie zgłoszonego zarzutu.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami skargi kasacyjnej co do naruszenia prawa materialnego, niewłaściwości sądu lub niewspółmierności kary.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uwzględnia skargę w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 1, 2, 6, 10
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawy do wniesienia zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym.
u.p.e.a. art. 34 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny rozpatruje zarzuty po uzyskaniu stanowiska wierzyciela, które jest dla niego wiążące w zakresie zarzutów z art. 33 § 1 pkt 1-5 i 7.
u.p.e.a. art. 29 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Zakres badania dopuszczalności egzekucji obejmuje ustalenia dotyczące doręczenia decyzji i jej wykonalności.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uzasadnienie wyroku powinno zawierać m.in. rozważania prawne sądu.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami zawartymi w wyroku sądu pierwszej instancji.
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
W sprawach nieuregulowanych w u.p.e.a. stosuje się odpowiednio przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego.
o.p. art. 212
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Decyzja wiąże organ od chwili jej doręczenia stronie.
o.p. art. 121 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek organów podatkowych działania w sposób budzący zaufanie.
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy.
o.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997r. Ordynacja podatkowa
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności zmierzających do ustalenia właściwego stanu faktycznego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji nieprawidłowo ocenił sprawę, nie kontrolując jednocześnie stanowiska wierzyciela, które było wiążące dla organu egzekucyjnego. • Sąd pierwszej instancji wadliwie zastosował przepisy Ordynacji podatkowej do oceny postępowania organu egzekucyjnego.
Godne uwagi sformułowania
stanowisko wierzyciela jest dla organu egzekucyjnego wiążące • w zakresie badania dopuszczalności egzekucji mieszczą się ustalenia dotyczące doręczenia decyzji • brak doręczenia decyzji przed wszczęciem egzekucji, mogą być przedmiotem zarzutów
Skład orzekający
Jan Rudowski
przewodniczący sprawozdawca
Anna Juszczyk-Wiśniewska
sędzia
Jolanta Sokołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących kontroli sądowej stanowiska wierzyciela w postępowaniu egzekucyjnym oraz znaczenia doręczenia decyzji podatkowej dla dopuszczalności egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego związanego z postępowaniem egzekucyjnym w administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego – granic kontroli sądowej nad działaniami organów i wierzyciela, co jest kluczowe dla zrozumienia praw podatników.
“Czy sąd może kwestionować decyzje wierzyciela w egzekucji podatkowej? NSA wyjaśnia granice kontroli.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.