Orzeczenie · 2025-08-26

III FSK 509/24

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2025-08-26

NSAAdministracyjneŚredniansa

postępowanie egzekucyjnenieruchomościoszacowanie wartościskarga kasacyjnaNSAKPAprawo administracyjneskarżącyorgan egzekucyjny

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w przedmiocie zarzutów do opisu i oszacowania wartości nieruchomości. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących oceny materiału dowodowego, zasad praworządności i prawidłowego ustalenia stanu faktycznego, a także naruszenie przepisów materialnych: art. 157 § 3 u.g.n. poprzez błędną wykładnię i niezwrócenie się do Komisji Arbitrażowej, oraz art. 110r § 1 pkt 2, 7 i 9 u.p.e.a. poprzez niewłaściwe zastosowanie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podkreślając, że jest związany jej granicami i wymaga precyzyjnego formułowania zarzutów. Sąd wskazał, że skarżący nie wykazał wpływu zarzucanych naruszeń przepisów postępowania na wynik sprawy, a zarzuty dotyczące prawa materialnego również były wadliwe – NSA zwrócił uwagę na błędne wskazanie paragrafu zamiast ustępu w art. 157 u.g.n. oraz na fakt, że art. 110r u.p.e.a. jest przepisem postępowania, a nie materialnego, co wymagało wykazania wpływu na wynik sprawy. Z tych powodów skarga kasacyjna nie mogła zostać uwzględniona.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Proceduralne wymogi skargi kasacyjnej w postępowaniu przed NSA, w szczególności dotyczące konieczności precyzyjnego formułowania zarzutów i wykazywania wpływu naruszeń na wynik sprawy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z opisem i oszacowaniem nieruchomości w postępowaniu egzekucyjnym, ale ogólne zasady dotyczące skargi kasacyjnej mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (3)

Czy skarga kasacyjna została prawidłowo sformułowana pod względem zarzutów naruszenia przepisów postępowania i prawa materialnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga kasacyjna zawierała wadliwe sformułowanie zarzutów, w szczególności nie wykazano wpływu zarzucanych uchybień na wynik sprawy oraz błędnie zakwalifikowano przepisy.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym, wymagającym precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów i wykazania ich wpływu na wynik sprawy. W analizowanym przypadku skarżący nie sprostał tym wymogom, co uniemożliwiło merytoryczną kontrolę.

Czy art. 157 § 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami (powinno być ust. 3) ma zastosowanie w sytuacji, gdy operat szacunkowy został sporządzony na zlecenie organu, a nie sądu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 157 ust. 3 u.g.n. dotyczy sytuacji, gdy operat został zlecony przez sąd. W niniejszej sprawie operat został zlecony przez organ, a WSA prawidłowo zastosował art. 157 ust. 1 u.g.n.

Uzasadnienie

Sąd wyjaśnił, że przepis art. 157 ust. 3 u.g.n. nie miał zastosowania w rozpoznawanej sprawie, ponieważ operat szacunkowy nie został zlecony przez sąd. WSA prawidłowo zastosował przepis art. 157 ust. 1 u.g.n., a naruszenia tego przepisu nie zarzucono w skardze kasacyjnej.

Czy art. 110r § 1 u.p.e.a. (dotyczący elementów protokołu opisu i oszacowania) jest przepisem prawa materialnego, którego naruszenie może stanowić podstawę skargi kasacyjnej z art. 174 pkt 1 P.p.s.a.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 110r § 1 u.p.e.a. jest przepisem postępowania, a nie prawa materialnego.

Uzasadnienie

NSA wskazał, że art. 110r § 1 u.p.e.a. określa elementy protokołu opisu i oszacowania nieruchomości, co czyni go przepisem postępowania. Naruszenie takiego przepisu, zgodnie z art. 174 pkt 2 P.p.s.a., wymaga wykazania jego wpływu na wynik sprawy, czego skarżący nie uczynił.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Z. R. od wyroku WSA w Gdańsku.

Przepisy (18)

Główne

u.g.n. art. 157 § ust. 1

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Prawidłowo zastosowany przez WSA w sytuacji, gdy operat szacunkowy został zlecony przez organ.

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 110r § § 1 pkt 2, 7 i 9

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis postępowania określający elementy protokołu opisu i oszacowania nieruchomości.

u.p.e.a. art. 111s § § 1

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Przepis wskazujący na zastosowanie art. 157 ust. 1 u.g.n. w przypadku zlecenia operatu przez organ.

u.g.n. art. 157 § ust. 3

Ustawa o gospodarce nieruchomościami

Nie miał zastosowania, gdyż dotyczy sytuacji, gdy operat szacunkowy został sporządzony na zlecenie sądu.

K.p.a. art. 6