III FSK 4872/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp., który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gorzowie Wlkp. w przedmiocie umorzenia postępowania dotyczącego zwolnienia z podatku od nieruchomości w ramach pomocy de minimis. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 208 w zw. z art. 207 § 2) poprzez wadliwe uznanie bezprzedmiotowości postępowania, mimo że złożył dokumenty potwierdzające spełnienie warunków do ulgi przyznanej wcześniej decyzją. Kwestionował również naruszenie uchwały Rady Gminy K. oraz przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za bezzasadną. Sąd podkreślił, że przedmiotem oceny w niniejszym postępowaniu było rozstrzygnięcie organu o umorzeniu postępowania, a nie merytoryczne rozstrzygnięcie w sprawie zwolnienia z podatku. Zgodnie z art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej, organ podatkowy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania, gdy stało się ono bezprzedmiotowe. Sąd I instancji prawidłowo zinterpretował bezprzedmiotowość jako brak elementu stosunku materialnoprawnego. W ocenie NSA, skoro skarżący nie kwestionował ustaleń organów, że pismo z 11 stycznia 2020 r. było jedynie wykonaniem obowiązku złożenia dokumentów potwierdzających prawo do zwolnienia, a nie wnioskiem o nowe zwolnienie, to brak było podstaw do merytorycznego rozpatrzenia sprawy. Złożenie dokumentów jest czynnością techniczną, a decyzja o umorzeniu postępowania jest formalna. Kwestie dotyczące ewentualnego podważenia decyzji przyznającej zwolnienie w trybie nadzwyczajnym są rozpatrywane w odrębnych procedurach. Zarzuty dotyczące uchwały Rady Gminy oraz naruszenia art. 145 § 1 P.p.s.a. również uznano za bezpodstawne lub nieadekwatne do rozstrzygnięcia Sądu I instancji. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia bezprzedmiotowości postępowania w kontekście składania dokumentów potwierdzających spełnienie warunków do ulgi podatkowej.
Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania podatkowego w związku z ulgą de minimis; nie dotyczy bezpośrednio meritum przyznania ulgi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy złożenie przez podatnika dokumentów potwierdzających spełnienie warunków do korzystania ze zwolnienia podatkowego stanowi czynność techniczną, czy też inicjuje nowe postępowanie w sprawie przyznania zwolnienia, a w konsekwencji, czy brak takiego nowego wniosku czyni postępowanie bezprzedmiotowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Złożenie przez podatnika wymaganych dokumentów potwierdzających wymagany prawem stan faktyczny jest czynnością techniczną i nie stanowi żądania przyznania nowego zwolnienia. W związku z tym, brak jest przedmiotu postępowania, co uzasadnia jego umorzenie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pismo podatnika z 11 stycznia 2020 r. było jedynie wykonaniem obowiązku złożenia dokumentów potwierdzających prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości, a nie wnioskiem o przyznanie nowego zwolnienia. Wobec tego postępowanie stało się bezprzedmiotowe, co zgodnie z art. 208 § 1 Ordynacji podatkowej, uzasadnia jego umorzenie.
Czy zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) P.p.s.a.) jest zasadny, gdy skarżący sam twierdzi, że decyzja została wydana z poszanowaniem prawa, a Sąd I instancji oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.?
Odpowiedź sądu
Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) P.p.s.a. jest nieadekwatny do rozstrzygnięcia Sądu I instancji, który oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a. Ponadto, twierdzenie skarżącego o poszanowaniu prawa przez organy czyni zarzut nieuzasadnionym.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na nieadekwatność konstrukcji zarzutu naruszenia art. 145 § 1 P.p.s.a. do rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Podkreślono, że Sąd I instancji oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a., a nie przepisów wskazanych w zarzucie. Dodatkowo, stwierdzenie skarżącego o zgodności decyzji z prawem podważa zasadność zarzutu.
Przepisy (9)
Główne
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 208 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Umorzenie postępowania następuje, gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe. Bezprzedmiotowość oznacza brak elementu stosunku materialnoprawnego, skutkujący niemożnością załatwienia sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. Jest to orzeczenie formalne.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Uchwała Rady Gminy K. art. 9 § ust. 1 lit b
Uchwała Rady Gminy K. art. 8
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie w sprawie ulgi podatkowej stało się bezprzedmiotowe, ponieważ pismo podatnika było jedynie czynnością techniczną potwierdzającą spełnienie warunków, a nie wnioskiem o nowe zwolnienie.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 208 w zw. z art. 207 § 2 Ordynacji podatkowej poprzez wadliwe uznanie bezprzedmiotowości postępowania. • Zarzut naruszenia § 9 ust. 1 lit b w zw. z § 8 uchwały Rady Gminy K. poprzez błędne przyjęcie utraty zwolnienia. • Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c) P.p.s.a. poprzez jego zastosowanie i usankcjonowanie wadliwego działania organu.
Godne uwagi sformułowania
Bezprzedmiotowość postępowania oznacza brak któregoś z elementów stosunku materialnoprawnego, skutkującego tym, że nie można załatwić sprawy przez rozstrzygnięcie jej co do istoty. • Złożenie przez stronę wymaganych dokumentów potwierdzających wymagany prawem stan faktyczny jest czynnością techniczną. • Działania organów podatkowych zmierzające do podważenia w trybie postępowania nadzwyczajnego jakim jest stwierdzenie nieważności decyzji, na mocy której strona nabyła prawo do zwolnienia z podatku od nieruchomości podejmowane są w ramach odrębnej procedury prawnej.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
członek
Sławomir Presnarowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia bezprzedmiotowości postępowania w kontekście składania dokumentów potwierdzających spełnienie warunków do ulgi podatkowej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania podatkowego w związku z ulgą de minimis; nie dotyczy bezpośrednio meritum przyznania ulgi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym – bezprzedmiotowości postępowania. Choć nie jest to przypadek sensacyjny, dla prawników i przedsiębiorców może być istotna ze względu na praktyczne implikacje.
“Kiedy złożenie dokumentów kończy sprawę? NSA o bezprzedmiotowości postępowania podatkowego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.