III FSK 477/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNSA zawiesił postępowanie kasacyjne w sprawie podatku od nieruchomości, oczekując na rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przez Prokuratora Generalnego dotyczącego opodatkowania lokali mieszkalnych wynajmowanych w ramach działalności gospodarczej.
Naczelny Sąd Administracyjny zawiesił postępowanie kasacyjne w sprawie dotyczącej podatku od nieruchomości za 2022 rok. Sprawa dotyczy opodatkowania lokali mieszkalnych wynajmowanych przez współwłaścicieli w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Zawieszenie nastąpiło w związku z wnioskiem Prokuratora Generalnego o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego, które ma kluczowe znaczenie dla rozstrzygnięcia tej sprawy.
Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) postanowił zawiesić postępowanie kasacyjne w sprawie dotyczącej podatku od nieruchomości za 2022 rok, zainicjowanej skargą kasacyjną J. G. i A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach. Sąd pierwszej instancji uchylił decyzje organów podatkowych, wskazując na błąd formalny (skierowanie decyzji tylko do jednego ze współwłaścicieli), jednak zgodził się z organami co do stawki podatku od nieruchomości związanej z działalnością gospodarczą. Skarga kasacyjna podnosiła zarzuty naruszenia przepisów ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, kwestionując sposób opodatkowania wynajmowanych lokali mieszkalnych. Kluczowe dla sprawy stało się zagadnienie prawne postawione przez Prokuratora Generalnego, dotyczące tego, czy budynki mieszkalne lub ich części przeznaczone do najmu w ramach działalności gospodarczej należy traktować jako budynki mieszkalne (art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a u.p.o.l.) czy jako budynki zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej (art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b u.p.o.l.). NSA uznał, że rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest niezbędne do prawidłowego rozpoznania skargi kasacyjnej, dlatego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. zawiesił postępowanie do czasu jego rozstrzygnięcia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Sąd zawiesił postępowanie do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez Prokuratora Generalnego.
Uzasadnienie
Zagadnienie prawne postawione przez Prokuratora Generalnego dotyczy kluczowej kwestii w sprawie, jaką jest sposób opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokali mieszkalnych wynajmowanych przez jednego ze Skarżących w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Rozstrzygnięcie tego zagadnienia jest niezbędne do prawidłowego rozpoznania skargi kasacyjnej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania.
u.p.o.l. art. 5 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przepis określający stawki podatku od nieruchomości w zależności od przeznaczenia budynku/gruntu.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 193
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepis art. 125 stosuje się odpowiednio do postępowania przed NSA.
u.p.o.l. art. 1a § 2a
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przepis dotyczący definicji budynków mieszkalnych i związanych z nimi stawek podatkowych.
u.p.o.l. art. 7 § 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
Przepis dotyczący zwolnień z podatku od nieruchomości.
Prawo o prokuraturze art. 3 § 1
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. – Prawo o prokuraturze
Podstawa prawna dla Prokuratora Generalnego do zwrócenia się o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego.
Prawo o prokuraturze art. 264 § 2
Ustawa z dnia 28 stycznia 2016 r. – Prawo o prokuraturze
Podstawa prawna dla Prokuratora Generalnego do zwrócenia się o rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego.
Argumenty
Godne uwagi sformułowania
Zagadnienie objęte wnioskiem Prokuratora Generalnego dotyczy zatem kwestii prawnej mającej istotne znaczenie w rozpoznawanej sprawie. Powstały w tej sprawie spór dotyczy bowiem opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokali mieszkalnych wynajmowanych przez jednego ze Skarżących w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej.
Skład orzekający
Dominik Gajewski
przewodniczący
Wojciech Stachurski
sprawozdawca
Krzysztof Przasnyski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokali mieszkalnych wynajmowanych w ramach działalności gospodarczej oraz możliwość zawieszenia postępowania w oczekiwaniu na rozstrzygnięcie zagadnienia prawnego przez Prokuratora Generalnego."
Ograniczenia: Orzeczenie zawiesza postępowanie, a nie rozstrzyga merytorycznie. Wartość praktyczna wynika z potencjalnego wpływu przyszłego rozstrzygnięcia zagadnienia prawnego na podobne sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i niejasności interpretacyjnych związanych z wynajmem lokali mieszkalnych w kontekście działalności gospodarczej, co jest interesujące dla właścicieli nieruchomości i przedsiębiorców.
“Czy wynajem mieszkania to już działalność gospodarcza? NSA zawiesza sprawę podatkową.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyIII FSK 477/24 - Postanowienie NSA Data orzeczenia 2024-08-28 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-18 Sąd Naczelny Sąd Administracyjny Sędziowie Dominik Gajewski /przewodniczący/ Wojciech Stachurski /sprawozdawca/ Krzysztof Przasnyski Symbol z opisem 6115 Podatki od nieruchomości, w tym podatek rolny, podatek leśny oraz łączne zobowiązanie pieniężne Hasła tematyczne Zawieszenie/podjęcie postępowania Podatek od nieruchomości Sygn. powiązane I SA/Gl 857/23 - Wyrok WSA w Gliwicach z 2023-10-19 Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Zawieszono postępowanie Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 264 par 2, art. 15 par 1 pkt 2, art. 125 par 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Dominik Gajewski, Sędzia NSA Wojciech Stachurski (sprawozdawca), Sędzia WSA (del.) Krzysztof Przasnyski, po rozpoznaniu w dniu 28 sierpnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej J. G. i A. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 19 października 2023 r., sygn. akt I SA/Gl 857/23 w sprawie ze skargi J. G. i A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z dnia 30 marca 2023 r., nr SKO.4105.579.2022 w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. postanawia: zawiesić postępowanie kasacyjne. Uzasadnienie Wyrokiem z 19 października 2023 r., I SA/Gl 857/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi J. G. i A. G. (dalej: ,,Skarżący"), uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Częstochowie z 30 marca 2023 r., nr SKO.4105.579.2022 oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Częstochowy z 18 lipca 2022 r., nr PO.3120.1.8009.2022, w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2022 r. Z uzasadnienia wyroku wynika, że powodem uchylenia zaskarżonych decyzji było skierowanie ich tylko do jednego ze współwłaścicieli nieruchomości. Sąd zgodził się jednak z organami podatkowymi w kwestii opodatkowania nieruchomości należących do Skarżących według stawek właściwych dla nieruchomości związanych z prowadzeniem działalności gospodarczej. Skargę kasacyjną od wyroku sądu pierwszej instancji złożył pełnomocnik Skarżących. Zaskarżonemu w całości wyrokowi zarzucił między innymi naruszenie art. 5 ust. 1 pkt 1 lit. a oraz pkt 2 lit. b ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz.U. z 2023 r. poz. 70; dalej: "u.p.o.l."), poprzez niezasadne zastosowanie do całości budynku i gruntu będącego przedmiotem zaskarżonej decyzji i uznanie w uzasadnieniu wyroku, że okoliczność wynajmowania, w ramach prowadzonej przez Skarżącego działalności gospodarczej, w budynku mieszkalnym, stanowiącym współwłasność obojga Skarżących, lokali na cele mieszkalne, które to lokale służą zaspokajaniu potrzeb bytowych najemców tych lokali, i nie jest w nich prowadzona działalność gospodarcza, podlegają opodatkowaniu na podstawie skarżonych przepisów u.p.o.l., bez prawa do zastosowania art. 5 ust. 1 pkt. 1 lit. c oraz art. 5 ust.1 pkt. 2 lit. a u.p.o.l., co następuje z naruszeniem art. 1a ust. 2a pkt 1, równocześnie uniemożliwia zastosowanie zwolnienia wynikającego z art. 7 ust. 1 pkt. 6 tej ustawy, co miało istotny wpływ na dokonane rozstrzygnięcie. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Należy wyjaśnić, że Prokurator Generalny pismem z 25 maja 2024 r., na podstawie art. 3 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 28 stycznia 2016 r. – Prawo o prokuraturze (Dz. U. z 2024 r., poz. 390) oraz art. 264 § 2 w związku z art. 15 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634 z późn. zm.), zwrócił się do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie następującego zagadnienia prawnego: "Czy budynki mieszkalne lub ich części przeznaczone do najmu mającego służyć zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych najemców w ramach prowadzenia przez podatnika podatku od nieruchomości działalności gospodarczej, należy traktować jako budynki mieszkalne lub ich części, o których mowa w art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych (Dz. U. z 2023 r., poz. 70 ze zm.), czy jako budynki mieszkalne lub ich części zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej w rozumieniu art. 5 ust. 1 pkt 2 lit. b tej ustawy?" Zagadnienie objęte wnioskiem Prokuratora Generalnego dotyczy zatem kwestii prawnej mającej istotne znaczenie w rozpoznawanej sprawie. Powstały w tej sprawie spór dotyczy bowiem opodatkowania podatkiem od nieruchomości lokali mieszkalnych wynajmowanych przez jednego ze Skarżących w ramach prowadzonej przez niego działalności gospodarczej. Powyższe uzasadnia zawieszenie postępowania kasacyjnego w tej sprawie do czasu rozstrzygnięcia wniosku Prokuratora Generalnego. Zgodnie z art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., sąd może zawiesić postępowanie z urzędu, jeżeli rozstrzygnięcie sprawy zależy od wyniku innego toczącego się postępowania administracyjnego, sądowoadministracyjnego, sądowego, przed Trybunałem Konstytucyjnym lub Trybunałem Sprawiedliwości Unii Europejskiej. Przez odesłanie zawarte w art. 193 zd. 1 in principio p.p.s.a. przywołany przepis stosuje się odpowiednio do postępowania prowadzonego przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji. SWSA (del.) Krzysztof Przasnyski SNSA Dominik Gajewski SNSA Wojciech Stachurski
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI