III FSK 445/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M. B. i M. Ł. od wyroku WSA we Wrocławiu, który oddalił ich skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze. SKO uchyliło decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. w sprawie określenia wysokości łącznego zobowiązania pieniężnego za okres X-XII 2019 r. i rok 2020 oraz umorzyło postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z powodu niewłaściwego wszczęcia przez organ I instancji. Sąd I instancji podzielił to stanowisko. Skarżący zarzucili w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów prawa procesowego i materialnego, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. i inne, a także naruszenie prawa materialnego, w tym art. 1 Protokołu Nr 1 i Nr 4 do EKPC, art. 21 § 3 O.p. w zw. z art. 3 pkt 5 O.p., art. 165 § 1 O.p. w zw. z art. 210 O.p., art. 233 § 1 pkt 2 lit. a) w zw. z art. 208 § 1 O.p. i inne. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, wskazując na daleko idące błędy konstrukcyjne skargi, w tym brak uzasadnienia wielu zarzutów i niewykazanie wpływu zarzucanych naruszeń na wynik sprawy. Sąd podkreślił, że dla osób fizycznych zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości i podatku rolnym powstaje z mocy decyzji ustalającej, która ma charakter konstytutywny. W związku z tym, uchylenie decyzji organu I instancji i umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego przez SKO było prawidłowe, a WSA słusznie oddalił skargę skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasad powstawania zobowiązań podatkowych dla osób fizycznych w podatkach lokalnych i rolnym, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji niewłaściwego wszczęcia postępowania podatkowego przez organ I instancji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy niewłaściwe wszczęcie postępowania podatkowego przez organ I instancji (określenie zamiast ustalenia zobowiązania) uzasadnia uchylenie decyzji i umorzenie postępowania jako bezprzedmiotowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zobowiązanie podatkowe dla osób fizycznych powstaje z mocy decyzji ustalającej, a organ I instancji wszczął postępowanie w trybie określenia, to organ odwoławczy prawidłowo uchylił decyzję i umorzył postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Uzasadnienie
Dla osób fizycznych zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości i rolnym powstaje z mocy decyzji ustalającej (art. 21 § 1 pkt 2 O.p.), która ma charakter konstytutywny. Wszczęcie postępowania w trybie określenia (art. 21 § 1 pkt 1 O.p.) jest błędne i prowadzi do bezprzedmiotowości postępowania, co uzasadnia jego umorzenie.
Czy zarzuty skargi kasacyjnej zostały prawidłowo uzasadnione i czy wykazano wpływ zarzucanych uchybień na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga kasacyjna zawierała daleko idące błędy konstrukcyjne, w tym brak uzasadnienia wielu zarzutów i niewykazanie wpływu uchybień na wynik sprawy, co uniemożliwiło jej uwzględnienie.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga kasacyjna musi być uzasadniona, a skarżący musi wykazać związek przyczynowy między uchybieniem a wynikiem sprawy. W niniejszej sprawie skarżący nie sprostali tym wymogom.
Przepisy (48)
Główne
O.p. art. 21 § 1 pkt 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 6 § ust. 7
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 176 § 1 pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 lit. a
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 240 § 1 pkt 11
Ustawa - Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
EKPC art. Protokołu Nr 1
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
EKPC art. Protokołu Nr 4
Konwencja o Ochronie Praw Człowieka i Podstawowych Wolności
u.p.o.l. art. 6 § ust. 9
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6 § ust. 6
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
O.p. art. 3 § ust. 5
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 165 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 233 § 1 pkt 2 lit. a
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 208 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 125 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 229
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 187 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 235
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 254 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 200a § 1 ust. 2
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 180
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 198 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 197 § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.r. art. 6a § ust. 6-6a
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 6c § ust. 2
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 10a
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
O.p. art. 21 § 1 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 21 § 3
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 207
Ustawa - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 210
Ustawa - Ordynacja podatkowa
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 3 § ust. 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 5
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.o.l. art. 6
Ustawa z dnia 12 stycznia 1991 r. o podatkach i opłatach lokalnych
u.p.r. art. 2 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 3 § ust. 1 pkt 1 i 3
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 4 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 5
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
u.p.r. art. 6
Ustawa z dnia 15 listopada 1984 r. o podatku rolnym
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewłaściwe wszczęcie postępowania podatkowego przez organ I instancji (określenie zamiast ustalenia zobowiązania) prowadzi do bezprzedmiotowości postępowania. • Skarga kasacyjna nie spełnia wymogów formalnych dotyczących uzasadnienia i wykazania wpływu uchybień na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym naruszenia EKPC, błędnej wykładni Ordynacji podatkowej, nieprawidłowości w procedurze uchylenia decyzji i umorzenia postępowania.
Godne uwagi sformułowania
daleko idące błędy konstrukcyjne rozpoznawanej skargi kasacyjnej • nie wykazano wpływu zarzucanego naruszenia przepisów postępowania, jak również, w czym skarżący upatrują niewłaściwe zastosowanie przepisów prawa materialnego • łączne zobowiązanie podatkowe za wskazany wyżej okres powstaje z dniem doręczenia skarżącym decyzji o charakterze "ustalającym", nie zaś "określającym" • decyzja ustalająca osobom fizycznym zobowiązanie w podatku od nieruchomości ma charakter decyzji konstytutywnej
Skład orzekający
Agnieszka Olesińska
sprawozdawca
Jacek Pruszyński
członek
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasad powstawania zobowiązań podatkowych dla osób fizycznych w podatkach lokalnych i rolnym, a także wymogów formalnych skargi kasacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji niewłaściwego wszczęcia postępowania podatkowego przez organ I instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej w prawie podatkowym, która może mieć znaczenie dla wielu podatników. Wyjaśnia różnicę między decyzją ustalającą a określającą zobowiązanie podatkowe.
“Błąd organu podatkowego na etapie wszczęcia postępowania może doprowadzić do jego umorzenia. NSA wyjaśnia, kiedy decyzja ustalająca zobowiązanie jest konstytutywna.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.