III FSK 399/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę H. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku w przedmiocie opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. Skarżąca wniosła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, zarzucając WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym Ordynacji podatkowej i Kodeksu postępowania administracyjnego. Główny zarzut dotyczył błędnego przyjęcia, że Skarżąca jest obowiązana do złożenia deklaracji i ponoszenia opłaty, podczas gdy jej zdaniem obowiązanym jest właściciel nieruchomości. Skarżąca powołała się na definicję właściciela nieruchomości z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że definicja 'właściciela nieruchomości' obejmuje również współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. Sąd uznał, że pojęcie 'władania nieruchomością' oznacza w szczególności posiadanie nieruchomości, a Skarżąca była bezsprzecznie podmiotem władającym nieruchomością. Ponadto, NSA uznał za chybione zarzuty naruszenia przepisów k.p.a., wskazując, że w tej sprawie organy administracji procedowały w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej, a nie k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'właściciela nieruchomości' w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz zakresu stosowania przepisów Ordynacji podatkowej zamiast k.p.a.
Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji ustawowej i może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych.
Zagadnienia prawne (2)
Kto jest zobowiązany do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi – właściciel nieruchomości czy podmiot władający nieruchomością?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podmiotem zobowiązanym do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest nie tylko właściciel nieruchomości, ale również podmiot władający nieruchomością, zarządzający lub użytkujący daną nieruchomość.
Uzasadnienie
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach definiuje 'właściciela nieruchomości' szeroko, obejmując także podmioty władające nieruchomością, co oznacza posiadanie nieruchomości, zarówno samoistne, jak i zależne.
Czy w sprawie dotyczącej opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi mają zastosowanie przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, w sprawach dotyczących opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi organy administracji procedują w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej, a nie Kodeksu postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał zarzuty naruszenia przepisów k.p.a. za chybione, wskazując, że przepisy te nie miały zastosowania w rozpatrywanej sprawie, gdyż właściwe były przepisy Ordynacji podatkowej.
Przepisy (9)
Główne
u.c.p.g. art. 2 § ust. 1 pkt 4
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
Definicja 'właściciela nieruchomości' obejmuje także współwłaścicieli, użytkowników wieczystych oraz jednostki organizacyjne i osoby posiadające nieruchomości w zarządzie lub użytkowaniu, a także inne podmioty władające nieruchomością. Pojęcie 'władania nieruchomością' oznacza w szczególności posiadanie nieruchomości.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
o.p. art. 122
Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 176 § § 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Definicja właściciela nieruchomości w ustawie o utrzymaniu czystości i porządku w gminach obejmuje podmioty władające nieruchomością. • W sprawie nie mają zastosowania przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, lecz Ordynacji podatkowej.
Odrzucone argumenty
Obowiązanym do opłaty za gospodarowanie odpadami jest wyłącznie właściciel nieruchomości, a nie osoba władająca. • WSA naruszył przepisy k.p.a. poprzez zaniechanie wyjaśnienia stanu faktycznego i dowolną ocenę dowodów. • Uzasadnienie decyzji SKO było wadliwe z powodu niewskazania faktów, dowodów i przyczyn odmowy wiarygodności innym dowodom.
Godne uwagi sformułowania
pojęcie 'władania nieruchomością' oznacza w szczególności posiadanie nieruchomości • Skarżąca jest bezsprzecznie podmiotem władającym nieruchomością • ani organy administracji, ani WSA nie mogły naruszyć przepisów k.p.a., gdyż w rozpatrywanej sprawie przepisy k.p.a. nie mają zastosowania
Skład orzekający
Anna Dalkowska
sędzia
Paweł Dąbek
sędzia
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'właściciela nieruchomości' w kontekście opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi oraz zakresu stosowania przepisów Ordynacji podatkowej zamiast k.p.a."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej definicji ustawowej i może być ograniczone do podobnych stanów faktycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady i precyzuje, kto jest zobowiązany do ich uiszczania, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości i zarządców.
“Kto płaci za śmieci? Właściciel czy zarządca nieruchomości? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.