III FSK 385/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną M.S. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego za 2022 r. Spór dotyczył opodatkowania podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych, na których posadowiono farmę fotowoltaiczną. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów postępowania i prawa materialnego, w tym błędną wykładnię i zastosowanie przepisów dotyczących gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej. Naczelny Sąd Administracyjny, podzielając stanowisko WSA i wcześniejsze orzecznictwo, uznał, że posadowienie paneli fotowoltaicznych oraz infrastruktury towarzyszącej na gruntach rolnych stanowi faktyczne zajęcie tych gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej. W związku z tym, grunty te podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości według stawek dla działalności gospodarczej, a nie podatkiem rolnym. Sąd podkreślił, że przestrzeń między panelami, niezbędna do ich eksploatacji i konserwacji, również jest traktowana jako zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej. W konsekwencji, skarga kasacyjna została oddalona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaOpodatkowanie podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych zajętych pod farmy fotowoltaiczne oraz interpretacja pojęcia "gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej".
Dotyczy specyficznej sytuacji posadowienia farmy fotowoltaicznej na gruntach rolnych i opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
Zagadnienia prawne (2)
Czy grunty rolne, na których posadowiono farmę fotowoltaiczną, w tym przestrzeń między panelami, są "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej" w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, co uzasadnia opodatkowanie ich podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, grunty rolne zajęte pod farmę fotowoltaiczną, w tym przestrzeń między panelami niezbędna do ich eksploatacji, są uznawane za zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że posadowienie paneli fotowoltaicznych i infrastruktury towarzyszącej na gruntach rolnych stanowi faktyczne zajęcie tych gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej. Przestrzeń między panelami, służąca ich eksploatacji, konserwacji i zapewnieniu właściwego działania, również jest objęta tym zajęciem.
Czy grunty rolne zajęte pod farmę fotowoltaiczną, które są niezbędne dla właściwej eksploatacji urządzeń, powinny być opodatkowane podatkiem rolnym, a nie podatkiem od nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, grunty te podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, ponieważ przesłanka zajęcia na prowadzenie działalności gospodarczej jest spełniona.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kluczowe jest faktyczne zajęcie gruntu na prowadzenie działalności gospodarczej, które warunkuje opodatkowanie podatkiem od nieruchomości i wyłączenie z opodatkowania podatkiem rolnym. Specyfika działalności polegającej na wytwarzaniu energii elektrycznej z paneli fotowoltaicznych sprawia, że grunty te są zajęte na tę działalność.
Przepisy (17)
Główne
u.p.o.l. art. 2 § ust. 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Przez grunty "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej" należy rozumieć faktyczne wykonywanie konkretnych czynności, działań na gruncie, powodujących dokonanie zamierzonych celów lub osiągnięcie konkretnego rezultatu, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Nie jest konieczne stwierdzenie, że wyłączona jest w ogóle możliwość prowadzenia na tych gruntach innego rodzaju działalności, o ile specyfika prowadzonej działalności gospodarczej na to pozwala i jest to zasadniczy cel ich wykorzystywania.
p.r. art. 1
Ustawa o podatku rolnym
Grunty rolne zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym.
Pomocnicze
u.p.o.l. art. 2 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Wyłączono z zakresu gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej grunty sklasyfikowane jako użytki rolne, zajęte na tzw. pasy technologiczne stanowiące grunt w otoczeniu paneli fotowoltaicznych, konieczny dla zapewnienia właściwej eksploatacji tych urządzeń.
p.r. art. 2 § ust. 3 pkt 2
Ustawa o podatku rolnym
Grunty rolne zajęte na tzw. pasy technologiczne stanowiące grunt w otoczeniu paneli fotowoltaicznych, konieczny dla zapewnienia właściwej eksploatacji tych urządzeń, są wyłączone z opodatkowania podatkiem od nieruchomości jako zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 122
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 187 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 191
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 122
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 187 § § 1
Ustawa Ordynacja podatkowa
o.p. art. 181
Ustawa Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Posadowienie farmy fotowoltaicznej na gruntach rolnych stanowi faktyczne zajęcie tych gruntów na prowadzenie działalności gospodarczej. • Przestrzeń między panelami fotowoltaicznymi, niezbędna do ich eksploatacji i konserwacji, jest również traktowana jako zajęta na prowadzenie działalności gospodarczej. • Grunty zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości, a nie podatkiem rolnym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. i art. 135 p.p.s.a. w zw. z art. 122, art. 187 § 1 i art. 191 o.p. poprzez niezastosowanie i błędne ustalenie stanu faktycznego. • Zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 134 § 1 p.p.s.a. w zw. z art. 122 o.p., art. 187 § 1 o.p, i art. 181 o.p. poprzez niezastosowanie i niezbadanie skargi poza granicami zarzutów. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 1 p.r., art. 2 ust. 2 oraz art. 5 ust. 1 pkt. 1 lit. c u.p.o.l. poprzez niewłaściwe zastosowanie i opodatkowanie podatkiem od nieruchomości użytków rolnych. • Zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 2 ust. 2 u.p.o.l. poprzez błędną wykładnię pojęcia "gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej". • Zarzuty naruszenia prawa materialnego, w tym art. 2 ust. 3 pkt 2 p.r. poprzez jego niezastosowanie.
Godne uwagi sformułowania
przez grunty "zajęte na prowadzenie działalności gospodarczej" należy rozumieć faktyczne wykonywanie konkretnych czynności, działań na gruncie, powodujących dokonanie zamierzonych celów lub osiągnięcie konkretnego rezultatu, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej • Nie jest przy tym konieczne stwierdzenie, że wyłączona jest w ogóle możliwość prowadzenia na tych gruntach innego rodzaju działalności. • Rzeczywiste wykonywanie na gruntach rolnych czy leśnych czynności składających się na prowadzenie działalności gospodarczej, w sposób trwały, nieincydentalny, świadczy o zaistnieniu takiego stanu.
Skład orzekający
Mirella Łent
członek
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Presnarowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Opodatkowanie podatkiem od nieruchomości gruntów rolnych zajętych pod farmy fotowoltaiczne oraz interpretacja pojęcia \"gruntów zajętych na prowadzenie działalności gospodarczej\"."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji posadowienia farmy fotowoltaicznej na gruntach rolnych i opodatkowania podatkiem od nieruchomości.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy popularnego tematu odnawialnych źródeł energii i ich wpływu na obciążenia podatkowe, co jest istotne dla właścicieli farm fotowoltaicznych i branży energetycznej.
“Farrma fotowoltaiczna na roli: Czy zapłacisz wyższy podatek od nieruchomości?”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.