III FSK 377/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła egzekucji świadczeń pieniężnych, w której spółka podniosła zarzuty do postępowania egzekucyjnego, kwestionując sposób zaliczenia jej wpłat na poczet zaległości podatkowych. Spółka twierdziła, że jej wpłaty za kwiecień i maj 2020 r. zostały błędnie zaksięgowane na poczet zaległości za marzec 2020 r., co skutkowało bezzasadnym wszczęciem egzekucji. WSA oddalił skargę spółki, podzielając stanowisko organu, że wpłaty powinny być zaliczone na najstarszą zaległość. Naczelny Sąd Administracyjny uchylił wyrok WSA, uznając, że sąd pierwszej instancji naruszył art. 134 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a., rozpoznając sprawę poza granicami zaskarżonego postanowienia. NSA podkreślił, że przedmiotem postępowania egzekucyjnego są zarzuty dotyczące samego postępowania egzekucyjnego, a nie merytoryczna zasadność obowiązku podatkowego czy prawidłowość zaliczenia wpłat, które podlegają odrębnemu postępowaniu podatkowemu i zaskarżeniu. Sąd pierwszej instancji nie rozpoznał istoty zarzutów egzekucyjnych, a skupił się na kwestii zaliczenia wpłat, która nie była przedmiotem zaskarżonego postanowienia w tym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie granic kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących egzekucji administracyjnej oraz rozróżnienie między zarzutami egzekucyjnymi a kwestiami podlegającymi postępowaniu podatkowemu.
Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i kontroli sądowej nad nim.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji rozpoznaje sprawę w granicach zaskarżonego postanowienia organu egzekucyjnego, czy może wykraczać poza te granice, rozstrzygając kwestie nieobjęte tym postanowieniem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny jest związany granicami sprawy wyznaczonymi przez zaskarżone rozstrzygnięcie i nie może wykraczać poza zakres kontroli tego rozstrzygnięcia, zwłaszcza rozstrzygając kwestie podlegające odrębnemu postępowaniu.
Uzasadnienie
NSA stwierdził, że WSA rozpoznał sprawę poza granicami zaskarżonego postanowienia, skupiając się na zaliczeniu wpłat, które nie było przedmiotem zarzutów egzekucyjnych, a powinno być rozstrzygane w odrębnym postępowaniu podatkowym.
Czy zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym mogą obejmować merytoryczną zasadność obowiązku podatkowego lub prawidłowość zaliczenia wpłat?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym dotyczą wyłącznie przyczyn enumeratywnie wymienionych w art. 33 § 2 u.p.e.a. i nie mogą dotyczyć kwestii podlegających rozstrzygnięciu w odrębnym postępowaniu podatkowym.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że ustalenia faktyczne organu egzekucyjnego i sądu w ramach zarzutów egzekucyjnych mogą dotyczyć jedynie podstaw zgłoszonych zarzutów, a nie oceny prawnej zasadności obowiązku czy prawidłowości zaliczenia wpłat.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33 § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 62 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
P.p.s.a. art. 185 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
O.p. art. 59 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
O.p. art. 62 § 4
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19 art. 15zzs4 § 3
P.p.s.a. art. 203 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie art. 134 § 1 P.p.s.a. w związku z art. 33 § 2 pkt 1 u.p.e.a. poprzez rozpoznanie sprawy poza granicami sprawy.
Godne uwagi sformułowania
sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi • rozstrzygnięcie "w granicach danej sprawy" oznacza, że sąd nie może uczynić przedmiotem rozpoznania innej sprawy administracyjnej niż ta, w której wniesiono skargę • w ramach postępowania egzekucyjnego nie mogą być kontrolowane kwestie podlegające rozstrzygnięciu (rozstrzygnięte) w odrębnym postępowaniu podatkowym • zarzuty w postępowaniu egzekucyjnym stanowią swoisty środek zaskarżenia różniący się od środków odwoławczych przysługujących stronie w ogólnym postępowaniu administracyjnym
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Dauter
członek
Jacek Pruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie granic kontroli sądu administracyjnego w sprawach dotyczących egzekucji administracyjnej oraz rozróżnienie między zarzutami egzekucyjnymi a kwestiami podlegającymi postępowaniu podatkowemu."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowania egzekucyjnego w administracji i kontroli sądowej nad nim.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii proceduralnej dotyczącej granic kontroli sądowej w sprawach podatkowych i egzekucyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“NSA: Sąd nie może rozpoznać sprawy podatkowej poza granicami zaskarżonego postanowienia egzekucyjnego!”
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.