Orzeczenie · 2024-01-09

III FSK 3396/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2024-01-09

NSAAdministracyjneWysokansa

PFRONrygor natychmiastowej wykonalnościprzedawnieniedecyzja nieostatecznaskarga kasacyjnapostępowanie administracyjnekoszty postępowania

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi kasacyjnej spółki "B." sp. z o.o. od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił jej skargę na postanowienie Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej. Postanowienie to utrzymywało w mocy decyzję Prezesa Zarządu PFRON o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej z 4 czerwca 2018 r., określającej zobowiązania spółki z tytułu wpłat na PFRON za listopad 2013 r. Spółka zarzucała naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego, w tym błędną wykładnię art. 239b Ordynacji podatkowej (O.p.) w zw. z art. 208 § 1 i art. 258 O.p. oraz art. 239b § 1 pkt 4 w zw. z § 2 O.p. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że dla nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej kluczowe jest łączne spełnienie dwóch przesłanek: jedna z okoliczności wymienionych w art. 239b § 1 O.p. (w tym przypadku krótki okres do przedawnienia zobowiązania) oraz uprawdopodobnienie przez organ, że zobowiązanie nie zostanie wykonane (art. 239b § 2 O.p.). Sąd uznał, że obie przesłanki zostały spełnione, wskazując na dotychczasową postawę spółki oraz czas potrzebny na rozpoznanie odwołania, który mógł spowodować przedawnienie zobowiązania. NSA odrzucił również argument, że wydanie decyzji ostatecznej przez Ministra RPiPS uczyniło bezprzedmiotowym postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności, podkreślając, że postanowienie to wywołuje samodzielne skutki prawne, w tym wszczęcie postępowania egzekucyjnego. Sąd uznał, że zarzuty naruszenia przepisów postępowania również były niezasadne, gdyż materiał dowodowy został zebrany i oceniony prawidłowo.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Uzasadnienie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej w sytuacji krótkiego terminu do przedawnienia i potencjalnego przedłużania postępowania przez stronę, a także kwestię wpływu późniejszego wydania decyzji ostatecznej na skuteczność postanowienia o rygorze.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z PFRON i Ordynacją podatkową, ale ogólne zasady dotyczące rygoru natychmiastowej wykonalności i przedawnienia mają szersze zastosowanie.

Zagadnienia prawne (2)

Czy w przypadku, gdy okres do upływu terminu przedawnienia zobowiązania podatkowego jest krótszy niż 3 miesiące, a strona wniosła odwołanie od decyzji nieostatecznej, organ podatkowy prawidłowo nadał tej decyzji rygor natychmiastowej wykonalności?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, organ podatkowy prawidłowo nadał decyzji nieostatecznej rygor natychmiastowej wykonalności, ponieważ spełnione zostały łącznie dwie przesłanki: krótki okres do przedawnienia oraz uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania, które wynikało m.in. z dotychczasowej postawy strony oraz czasu potrzebnego na rozpoznanie odwołania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zarówno przesłanka z art. 239b § 1 pkt 4 O.p. (krótki okres do przedawnienia), jak i z art. 239b § 2 O.p. (uprawdopodobnienie niewykonania zobowiązania) zostały spełnione. Uprawdopodobnienie to wynikało z analizy czasu potrzebnego na rozpoznanie odwołania przez organ odwoławczy oraz dotychczasowej postawy strony, która nie uregulowała zobowiązania przez 5 lat.

Czy wydanie przez organ odwoławczy decyzji ostatecznej po wydaniu przez organ pierwszej instancji postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, czyni to postanowienie bezprzedmiotowym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, wydanie decyzji ostatecznej przez organ odwoławczy nie powoduje bezprzedmiotowości postanowienia o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji nieostatecznej, zwłaszcza gdy postanowienie to wywołało już skutki prawne, takie jak wszczęcie postępowania egzekucyjnego.

Uzasadnienie

Sąd podkreślił, że postanowienie o nadaniu rygoru natychmiastowej wykonalności wywołuje samodzielne skutki prawne, a jego zasadność ocenia się na datę jego wydania. Późniejsze wydanie decyzji ostatecznej nie niweczy tych skutków, a postępowanie zażaleniowe w przedmiocie rygoru nie staje się bezprzedmiotowe, szczególnie w kontekście prowadzonej egzekucji administracyjnej.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną od wyroku WSA w Warszawie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Ministra RPiPS w przedmiocie nadania rygoru natychmiastowej wykonalności decyzji dotyczącej wpłat na PFRON.

Przepisy (17)

Główne

O.p. art. 239b § § 1 pkt 4

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 239b § § 2

Ordynacja podatkowa

Pomocnicze

O.p. art. 12 § § 6 pkt 2

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 139 § § 2 i 3

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 21 § § 1 pkt 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 70 § § 1

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 239a

Ordynacja podatkowa

O.p. art. 258

Ordynacja podatkowa

u.r.z.o.n. art. 33 § ust. 4a

Ustawa o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych

p.p.s.a. art. 174