III FSK 329/24

Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) rozpoznał skargę kasacyjną K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (WSA) w Łodzi, który oddalił skargę skarżącego na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) w Łodzi w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżący zarzucił WSA naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 151 p.p.s.a. w zw. z art. 125 § 1 pkt 2 p.p.s.a., argumentując, że sąd powinien był zawiesić postępowanie ze względu na toczące się postępowanie karne dotyczące podrobienia faktur, które mogły stanowić podstawę zobowiązania podatkowego. Skarżący podniósł również zarzuty dotyczące braku wszechstronnego rozpoznania sprawy przez organ i WSA oraz niedopuszczalności egzekucji administracyjnej. NSA oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że zarzuty są niezasadne. Sąd wyjaśnił, że postępowanie egzekucyjne ma charakter formalny i organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania merytorycznej zasadności decyzji podatkowej ani autentyczności faktur. Podkreślono, że postanowienia o zawieszeniu postępowania sądowego zapadają w sprawach dotyczących decyzji wymiarowych, a nie w sprawach dotyczących postanowień o odmowie umorzenia postępowania egzekucyjnego. NSA uznał również, że WSA prawidłowo ocenił, iż brak było podstaw do zawieszenia postępowania, gdyż ewentualne ustalenia w sprawie karnej nie mają bezpośredniego wpływu na postępowanie egzekucyjne i ocenę jego dopuszczalności. Sąd wskazał, że organy egzekucyjne nie badają prawidłowości decyzji ostatecznej będącej podstawą tytułu wykonawczego. Odnosząc się do zarzutu braku wszechstronnego rozpoznania sprawy, NSA stwierdził, że organy podatkowe badały przesłanki umorzenia postępowania egzekucyjnego, które mają charakter formalny. Sąd podkreślił, że organy egzekucyjne nie badają prawidłowości decyzji ostatecznej, będącej podstawą tytułu wykonawczego. Zarzut naruszenia art. 59 § 1 pkt 1 u.p.e.a. również uznano za niezasadny, ponieważ decyzja, na podstawie której wystawiono tytuły wykonawcze, nie została uchylona. NSA odniósł się także do wniosków dowodowych skarżącego, w tym wniosku o przeprowadzenie dowodu z opinii biegłego grafologa, wskazując, że sąd administracyjny co do zasady nie prowadzi postępowania dowodowego, a jedynie może dokonywać ustaleń mających wpływ na ocenę legalności aktu lub czynności, nie zaś nowego ustalenia stanu faktycznego sprawy administracyjnej. Okoliczności dotyczące sfałszowania podpisów na protokole z przesłuchania nie były podnoszone na wcześniejszych etapach postępowania, a postępowanie kasacyjne nie jest właściwe do czynienia nowych ustaleń faktycznych. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną i zasądził od skarżącego koszty postępowania.

Zagadnienia prawne (3)

Skład orzekający