III FSK 3169/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej prokuratora od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który oddalił jego skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Katowicach. Przedmiotem sporu była odmowa wydania przez organ podatkowy zaświadczenia o stanie majątkowym podejrzanego. Prokurator domagał się wydania zaświadczenia obejmującego wszystkie rzeczywiste składniki majątkowe. Sąd pierwszej instancji uznał, że organy podatkowe prawidłowo odmówiły wydania zaświadczenia, ponieważ nie dysponują przepisami prawa pozwalającymi na gromadzenie i bieżącą aktualizację tego typu danych, a zaświadczenie potwierdza stan faktyczny i prawny na dzień jego wydania. Podkreślono, że prokurator nie wystąpił o udzielenie informacji z akt spraw podatkowych, do czego byłby uprawniony. Prokurator w skardze kasacyjnej zarzucił naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 306a i 306b) przez błędną wykładnię, twierdząc, że zaświadczenie powinno zawierać wszystkie rzeczywiste składniki majątkowe. Zarzucono również naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 15 § 2 k.p.k. oraz art. 299 w zw. z art. 298 pkt 5 O.p., wskazując na nieuprawnione uznanie, że prokuratura nie jest uprawniona do ubiegania się o takie zaświadczenie. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 306a i 306b Ordynacji podatkowej, organ podatkowy wydaje zaświadczenie w celu urzędowego potwierdzenia faktów lub stanu prawnego wynikających z prowadzonych przez niego ewidencji, rejestrów lub innych danych. W ocenie NSA, żądanie prokuratora dotyczące wszystkich rzeczywistych składników stanu majątkowego wykraczało poza zakres instytucji zaświadczenia, ponieważ organy podatkowe nie dysponują takimi danymi w ramach swoich ewidencji. Sąd zaznaczył, że zaświadczenie potwierdza stan faktyczny lub prawny istniejący w dniu jego wydania i jest wydawane w granicach żądania wnioskodawcy, ale tylko w zakresie danych posiadanych przez organ. Ocena działania organu w ramach przepisów k.p.k. i O.p. dotyczących udzielania pomocy pozostawała poza granicami sprawy, której przedmiotem była odmowa wydania zaświadczenia. W konsekwencji, NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną i oddalił ją.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności ograniczeń wynikających z posiadanych przez organ danych.
Dotyczy specyficznej sytuacji żądania przez prokuratora zaświadczenia o stanie majątkowym, które nie opiera się na danych z ewidencji organu podatkowego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ podatkowy jest zobowiązany do wydania zaświadczenia o stanie majątkowym osoby trzeciej na żądanie prokuratora, jeśli nie dysponuje danymi pozwalającymi na jego sporządzenie w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy nie jest zobowiązany do wydania takiego zaświadczenia, jeśli nie dysponuje danymi wynikającymi z prowadzonych przez siebie ewidencji, rejestrów lub innych posiadanych informacji, a żądanie wykracza poza zakres instytucji zaświadczenia.
Uzasadnienie
Instytucja zaświadczenia w Ordynacji podatkowej służy urzędowemu potwierdzeniu faktów lub stanu prawnego wynikających z posiadanych przez organ danych. Żądanie wydania zaświadczenia o stanie majątkowym obejmującego wszystkie rzeczywiste składniki majątkowe, które nie wynikają z prowadzonych przez organ ewidencji, wykracza poza zakres art. 306a i 306b O.p.
Czy prokurator jest uprawniony do ubiegania się o wydanie zaświadczenia o stanie majątkowym osoby trzeciej na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej i Kodeksu postępowania karnego?
Odpowiedź sądu
Kwestia uprawnienia prokuratora do ubiegania się o takie zaświadczenie oraz obowiązek udzielenia pomocy przez organ w ramach art. 15 § 2 k.p.k. i art. 299 w zw. z art. 298 pkt 5 O.p. pozostawały poza granicami sprawy, której przedmiotem była odmowa wydania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny rozstrzyga w granicach skargi kasacyjnej i przedmiotu sprawy, którym była odmowa wydania zaświadczenia. Ocena działania organu w ramach innych przepisów (k.p.k., O.p. w zakresie pomocy) wykraczała poza zakres postępowania w sprawie odmowy wydania zaświadczenia.
Przepisy (12)
Główne
O.p. art. 306a
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 306b
Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
k.p.k. art. 15 § § 2
Kodeks postępowania karnego
O.p. art. 299
Ordynacja podatkowa
O.p. art. 298 § pkt 5
Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o prokuraturze art. 66
Ustawa o prokuraturze art. 67
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy podatkowe nie dysponują danymi pozwalającymi na wydanie zaświadczenia o stanie majątkowym w oparciu o przepisy Ordynacji podatkowej. • Żądanie wydania zaświadczenia o stanie majątkowym obejmującego wszystkie rzeczywiste składniki majątkowe wykracza poza zakres instytucji zaświadczenia określonej w art. 306a i 306b O.p. • Kwestia uprawnienia prokuratora do uzyskania informacji lub zaświadczenia w ramach przepisów k.p.k. i O.p. pozostawała poza zakresem sprawy o odmowę wydania zaświadczenia.
Odrzucone argumenty
Zaświadczenie wydane na podstawie art. 306a i 306b O.p. powinno zawierać wszystkie rzeczywiste składniki stanu majątkowego wskazanej osoby. • Prokuratura Okręgowa w L. jest uprawniona do ubiegania się o wydanie zaświadczenia o stanie majątkowym na podstawie art. 15 § 2 k.p.k. oraz art. 299 w zw. z art. 298 pkt 5 O.p.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie potwierdza stan faktyczny lub prawny istniejący w dniu jego wydania • zaświadczenie wydaje się w granicach żądania wnioskodawcy • organ podatkowy był obowiązany wydać zaświadczenie, jeżeli chodzi o potwierdzenie faktów albo stanu prawnego, wynikających z prowadzonej przez ten organ ewidencji, rejestrów lub z innych danych znajdujących się w jego posiadaniu • nie można odmówić racji organom, że nie dysponują one danymi, które mogłyby potwierdzić w ramach zaświadczenia • jest to jednak zakres różny od wskazanego przez ustawodawcę do załatwienia w formie zaświadczenia
Skład orzekający
Anna Dalkowska
przewodniczący
Bogusław Dauter
członek
Mirella Łent
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Ordynacji podatkowej dotyczących wydawania zaświadczeń, w szczególności ograniczeń wynikających z posiadanych przez organ danych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji żądania przez prokuratora zaświadczenia o stanie majątkowym, które nie opiera się na danych z ewidencji organu podatkowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej instytucji prawnej - wydawania zaświadczeń przez organy podatkowe, a także relacji między różnymi organami państwowymi (prokuratura, SKO, WSA, NSA). Pokazuje ograniczenia prawne w dostępie do informacji.
“Czy prokurator może żądać od urzędu skarbowego pełnego obrazu majątku podejrzanego? NSA wyjaśnia granice zaświadczeń.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.