III FSK 279/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną S. B. i innych od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który z kolei oddalił ich skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego. SKO stwierdziło uchybienie terminowi do wniesienia odwołania od decyzji w sprawie podatku od nieruchomości za 2017 r. Skarżący w skardze kasacyjnej podnosili zarzuty rażącego naruszenia przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (art. 8 w zw. z art. 7a KPA, art. 12 KPA) oraz Ordynacji podatkowej (art. 148-150 OP, art. 121 OP, art. 210 OP). Kwestionowali prawidłowość doręczeń zastępczych oraz brak przeprowadzenia postępowania dowodowego. Naczelny Sąd Administracyjny, działając w granicach skargi kasacyjnej i biorąc pod uwagę nieważność postępowania z urzędu, uznał zarzuty za nieuzasadnione. Sąd podkreślił, że skarga kasacyjna jest środkiem sformalizowanym i wymaga precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów. W ocenie NSA, skarżący nie wykazali, w jaki sposób przepisy KPA miałyby być naruszone, a zarzuty dotyczące doręczeń w świetle przepisów Ordynacji podatkowej i zebranego materiału dowodowego okazały się nietrafne. Sąd wskazał, że organ podatkowy prawidłowo skierował pisma na wskazane przez strony adresy, a doręczenie przez pracownika urzędu było zgodne z prawem. W konsekwencji, złożenie odwołania po terminie musiało skutkować stwierdzeniem niedotrzymania terminu. NSA oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: NiskaUtrzymanie rygorystycznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej, prawidłowość doręczeń przez organy podatkowe, znaczenie precyzyjnego formułowania zarzutów kasacyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i terminami w postępowaniu podatkowym.
Zagadnienia prawne (4)
Czy naruszenie przepisów KPA (art. 8 w zw. z art. 7a KPA) poprzez rozstrzygnięcie wątpliwych okoliczności na niekorzyść strony i oparcie rozstrzygnięcia na oświadczeniu pracownika bez postępowania dowodowego, może stanowić podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie sprecyzował, jakie przepisy KPA zostały naruszone i nie wykazał istotnego wpływu tego naruszenia na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił wymóg precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów w skardze kasacyjnej. Brak takiego wskazania uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie zarzutu.
Czy naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej (art. 148-150 OP) poprzez brak ich zastosowania i błędne uznanie, że nie uszczegóławiają one obowiązku dokonywania doręczeń w sposób niebudzący wątpliwości, może stanowić podstawę skargi kasacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli skarżący nie wykazał, na czym polegało rażące naruszenie tych przepisów przez sąd niższej instancji i nie powiązał ich z przepisami szczególnymi dotyczącymi doręczeń w okresie pandemii.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący nie wykazał, w jaki sposób WSA naruszył przepisy dotyczące doręczeń, a zebrany materiał dowodowy potwierdzał prawidłowość doręczeń dokonanych przez organ podatkowy.
Czy doręczenie pisma przez pracownika urzędu obsługującego organ podatkowy, za pokwitowaniem, jest zgodne z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zgodnie z art. 144 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Przepis ten nie ogranicza organu podatkowego w wyborze podmiotu dokonującego doręczenia.
Czy stwierdzenie uchybienia terminu do wniesienia odwołania od decyzji podatkowej jest zasadne, jeśli doręczenie decyzji było prawidłowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak.
Uzasadnienie
Jeśli doręczenie decyzji było zgodne z prawem, a odwołanie zostało złożone po terminie, organ prawidłowo stwierdza niedotrzymanie terminu.
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 176
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
o.p. art. 148
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 149
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 150
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 210
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 144 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
ustawa COVID-19
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość doręczeń dokonanych przez organ podatkowy. • Niespełnienie wymogów formalnych skargi kasacyjnej w zakresie precyzyjnego wskazania naruszonych przepisów.
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów KPA (art. 8 w zw. z art. 7a KPA) poprzez rozstrzygnięcie wątpliwych okoliczności na niekorzyść Skarżących i oparcie postanowienia tylko na oświadczeniu pracowników Urzędu Miasta L., bez przeprowadzenia obowiązkowego postępowania dowodowego. • Naruszenie przepisów art. 148-150 o.p., poprzez brak ich zastosowania i wskazanie, iż przepisy te nie uszczegóławiają obowiązku dokonywania doręczeń w sposób nie budzący wątpliwości w sprawach podatkowych umożliwiając prawidłowe uczestniczenie podatników w sprawie i pominięcie części przepisów. • Naruszenie przepisów art. 121 o.p., poprzez prowadzenie postępowania wbrew przepisom prawa i w sposób podważający zaufanie do organu podatkowego w szczególności brak uzasadnienia faktycznego. • Naruszenie przepisów art. 210 o.p., poprzez braku uzasadnienia faktycznego decyzji w szczególności braku wskazania faktów, które organ uznał za udowodnione, a którym nie dał wiary powołując jedynie lakonicznie, iż przyjmuje notatkę, czyli oświadczenie pracownika jako dowód wypełnienia ustawowych przesłanek uznania zastępczego doręczenia za skuteczne pomimo literalnego brzmienia przepisu art. 148 ww. ustawy.
Godne uwagi sformułowania
skarga kasacyjna ma charakter szczególnie sformalizowanego środka odwoławczego • dopełnienie wymogu wskazania podstaw skargi kasacyjnej zakreślonych w powołanym przepisie art. 174 p.p.s.a. jest konieczne, ponieważ wyznacza granice skargi kasacyjnej, którymi jest związany Naczelny Sąd Administracyjny • przepis ten musi być wskazany wyraźnie
Skład orzekający
Sławomir Presnarowicz
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Dauter
członek
Anna Juszczyk-Wiśniewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Utrzymanie rygorystycznych wymogów formalnych skargi kasacyjnej, prawidłowość doręczeń przez organy podatkowe, znaczenie precyzyjnego formułowania zarzutów kasacyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej związanej z doręczeniami i terminami w postępowaniu podatkowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy wymogów formalnych skargi kasacyjnej oraz prawidłowości doręczeń. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.