Orzeczenie · 2023-09-12

III FSK 2737/21

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-09-12

NSApodatkoweWysokansa

postępowanie egzekucyjneumorzenie postępowaniauchylenie czynności egzekucyjnychprzedawnienienależności publicznoprawneRejestr Należności Publicznoprawnychskarga kasacyjnaNSA

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku od wyroku WSA w Gdańsku, który uchylił postanowienia organów administracji dotyczące sprzeciwu w sprawie zagrożenia ujawnieniem należności podatkowych w Rejestrze Należności Publicznoprawnych. Spór dotyczył skutków umorzenia postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). WSA uznał, że umorzenie to, zgodnie z art. 60 § 1 u.p.e.a., powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych i ich skutków, co w konsekwencji oznaczało, że należności nie uległy przedawnieniu. Organ w skardze kasacyjnej zarzucał błędną wykładnię art. 60 § 1 u.p.e.a. i art. 111k § 1 u.p.e.a., twierdząc, że uchylenie czynności egzekucyjnych nastąpiło na podstawie art. 111k § 1 u.p.e.a. (nieprzejęcie nieruchomości na własność po licytacji), a nie art. 60 § 1 u.p.e.a., co miało być wyjątkiem od zasady uchylania skutków. NSA oddalił skargę kasacyjną, podzielając wykładnię WSA i powołując się na uchwałę siedmiu sędziów NSA z 28 kwietnia 2014 r., I FPS 8/13. Sąd podkreślił, że umorzenie postępowania egzekucyjnego co do zasady uchyla skutki zastosowanych środków egzekucyjnych, a przepis art. 111k § 1 u.p.e.a. nie stanowi wyjątku od tej reguły ani nie określa skutków umorzenia w sposób odmienny. Sąd wskazał również na zmiany w przepisach wprowadzane nowelą z 11 września 2019 r., które potwierdzają intencję ustawodawcy utrzymania skutków zastosowania środka egzekucyjnego w przypadku umorzenia postępowania z przyczyn niewynikających z jego wadliwości, jednakże w stanie prawnym sprawy zastosowanie miał art. 60 § 1 u.p.e.a. w pierwotnym brzmieniu.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja skutków umorzenia postępowania egzekucyjnego w administracji, zwłaszcza w kontekście przerwania biegu przedawnienia należności publicznoprawnych.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydania postanowień przez organy administracji. Zmiany legislacyjne (nowela z 2019 r.) mogą wpływać na stosowanie tej wykładni w przyszłości.

Zagadnienia prawne (2)

Czy umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych i ich skutków prawnych, w tym przerwanie biegu terminu przedawnienia?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, umorzenie postępowania egzekucyjnego na podstawie art. 59 § 1 pkt 10 u.p.e.a. powoduje uchylenie dokonanych czynności egzekucyjnych i ich skutków prawnych, w tym przerwanie biegu terminu przedawnienia, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej.

Uzasadnienie

NSA oparł się na uchwale siedmiu sędziów NSA I FPS 8/13, zgodnie z którą umorzenie postępowania egzekucyjnego skutkuje uchyleniem czynności egzekucyjnych i ich skutków. Przepis art. 111k § 1 u.p.e.a. nie stanowi wyjątku od tej zasady.

Czy art. 111k § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji stanowi wyjątek od zasady uchylenia skutków czynności egzekucyjnych po umorzeniu postępowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, art. 111k § 1 u.p.e.a. nie stanowi wyjątku od zasady uchylenia skutków czynności egzekucyjnych po umorzeniu postępowania egzekucyjnego, ani nie określa skutków umorzenia w sposób odmienny.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że art. 111k § 1 u.p.e.a. nie jest podstawą do umorzenia postępowania ani nie modyfikuje skutków umorzenia określonych w art. 60 § 1 u.p.e.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Gdańsku od wyroku WSA w Gdańsku.

Przepisy (21)

Główne

u.p.e.a. art. 59 § 1 pkt 10

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 60 § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 59 § 3

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 111k § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

o.p. art. 70 § 4

Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa

p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c