III FSK 249/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną P. S.A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, który oddalił skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w przedmiocie egzekucji administracyjnej. Sąd pierwszej instancji uznał, że zarzut skarżącej dotyczący braku wymagalności obowiązku egzekucyjnego był niezasadny, opierając się na tym, że decyzja wymiarowa, stanowiąca podstawę tytułu wykonawczego, była prawomocna w momencie rozpatrywania zarzutu. Naczelny Sąd Administracyjny uznał jednak skargę kasacyjną za zasadną, wskazując na naruszenie prawa materialnego przez błędną wykładnię art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji. Sąd kasacyjny podkreślił, że wymagalność obowiązku jest warunkiem koniecznym do prowadzenia egzekucji, a zarzut braku wymagalności może być podniesiony, jeśli obowiązek nie był wymagalny na moment wystawienia tytułu wykonawczego, nawet jeśli przyczyna braku wymagalności wystąpiła przed wszczęciem postępowania egzekucyjnego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA w Olsztynie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności kwestii wymagalności obowiązku na moment wystawienia tytułu wykonawczego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną i zarzutami w tym postępowaniu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zarzut braku wymagalności obowiązku na moment wystawienia tytułu wykonawczego może być podstawą zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej na gruncie art. 33 § 2 pkt 6 lit. c ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zarzut braku wymagalności obowiązku na moment wystawienia tytułu wykonawczego jest dopuszczalny i może stanowić podstawę zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej.
Uzasadnienie
NSA uznał, że błędna jest wykładnia WSA, która pozbawiała skuteczności zarzut skarżącego co do braku wymagalności obowiązku istniejącej już na moment wystawienia tytułu wykonawczego. Ustawa nie zawiera zastrzeżenia, że przyczyny braku wymagalności muszą nastąpić po wystawieniu tytułu wykonawczego, a art. 34 § 4 pkt 3 lit. b u.p.e.a. wprost wskazuje, że przyczyna braku wymagalności może wystąpić przed wszczęciem egzekucji administracyjnej.
Czy sąd administracyjny pierwszej instancji jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną?
Odpowiedź sądu
Nie, sąd jest zobowiązany do wydania rozstrzygnięcia w granicach sprawy, nie będąc jednak związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 134 § 1 p.p.s.a., sąd administracyjny działa w granicach sprawy, ale nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi ani podstawą prawną wskazaną przez stronę.
Przepisy (15)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33 § § 2 pkt 6 lit. c
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą zarzutu w sprawie egzekucji administracyjnej jest wystąpienie innej przyczyny braku wymagalności obowiązku niż określona w lit. a i b. Ustawa nie zawiera zastrzeżenia, że przyczyny te muszą nastąpić po wystawieniu tytułu wykonawczego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 189
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 34 § § 4 pkt 3 lit. b
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przyczyna braku wymagalności obowiązku może wystąpić przed wszczęciem egzekucji administracyjnej.
u.p.e.a. art. 1a § pkt 20
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 27 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
p.p.s.a. art. 185 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. § 14 § ust. 1 pkt 2 lit. b oraz ust. 1 pkt 1 lit. c
Argumenty
Skuteczne argumenty
Błędna wykładnia art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a. przez WSA, polegająca na wadliwym przyjęciu, że zarzut przedwczesnego wystawienia tytułu wykonawczego przed doręczeniem decyzji Kolegium nie mieści się w kategorii zarzutów w sprawie egzekucji administracyjnej. • Niezastosowanie art. 7a u.p.e.a. z powodu wszczęcia postępowania egzekucyjnego na podstawie wadliwie wystawionego tytułu wykonawczego z racji przedwczesności.
Godne uwagi sformułowania
brak wymagalności obowiązku z jakiejkolwiek przyczyny może być podstawą zarzutu w sprawie egzekucji (art. 33 § 2 pkt 6 lit. c u.p.e.a.) • Ustawa nie zawiera przy tym zastrzeżenia, że mają to być przyczyny, które nastąpiły po wystawieniu tytułu wykonawczego. • Z art. 34 § 4 pkt 3 lit. b u.p.e.a. wynika wprost, że przyczyna braku wymagalności obowiązku może wystąpić przed wszczęciem egzekucji administracyjnej.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Mirella Łent
sprawozdawca
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, w szczególności kwestii wymagalności obowiązku na moment wystawienia tytułu wykonawczego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z egzekucją administracyjną i zarzutami w tym postępowaniu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest wymagalność obowiązku, co ma kluczowe znaczenie praktyczne dla zobowiązanych i wierzycieli. Interpretacja NSA może wpłynąć na sposób rozpatrywania podobnych zarzutów.
“Kiedy egzekucja administracyjna jest przedwczesna? NSA wyjaśnia kluczową kwestię wymagalności.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.