III FSK 2122/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną F.U.H. "R." sp.j. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie, który oddalił skargę spółki na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Krakowie w sprawie zarzutów dotyczących postępowania egzekucyjnego. Spółka podnosiła, że egzekucja została wszczęta bez doręczenia upomnienia, co narusza art. 15 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.). Organy i Sąd I instancji powoływały się na wyjątek z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów, który zwalnia z obowiązku doręczenia upomnienia, gdy egzekucja dotyczy należności pieniężnych powstających z mocy prawa i określonych w ostatecznym orzeczeniu. NSA uznał, że choć pierwsza przesłanka (należność powstająca z mocy prawa) mogła być spełniona, to uzasadnienie wyroku WSA nie pozwalało na jednoznaczną ocenę spełnienia drugiej przesłanki – określenia wysokości należności w ostatecznym orzeczeniu. Sąd I instancji nie wyjaśnił wystarczająco rozbieżności między kwotą zobowiązania podatkowego a kwotą dochodzoną w tytule wykonawczym, ani nie ocenił, czy z decyzji wynikała konkretna wysokość należności podlegającej egzekucji. Z tego powodu, uznając naruszenie art. 134 § 1 i art. 141 § 4 P.p.s.a., NSA uchylił zaskarżony wyrok i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania WSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja warunków wszczęcia egzekucji administracyjnej bez doręczenia upomnienia, zwłaszcza w kontekście należności podatkowych i wymogów formalnych orzeczeń.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego w administracji oraz rozporządzenia wykonawczego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ egzekucyjny jest zwolniony z obowiązku doręczenia upomnienia przed wszczęciem egzekucji administracyjnej, gdy egzekucja dotyczy należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a wysokość tych należności została określona w ostatecznym orzeczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA uchylił wyrok WSA, uznając, że uzasadnienie Sądu I instancji było niewystarczające do oceny, czy spełniona została przesłanka określenia wysokości należności w ostatecznym orzeczeniu, co jest warunkiem wszczęcia egzekucji bez uprzedniego upomnienia.
Uzasadnienie
NSA wskazał, że choć należność mogła powstawać z mocy prawa, to Sąd I instancji nie wykazał w sposób wystarczający, czy ostateczne orzeczenie określało konkretną wysokość należności podlegającej egzekucji, co jest kluczowe dla zastosowania wyjątku od obowiązku doręczenia upomnienia.
Czy uzasadnienie wyroku sądu administracyjnego jest wystarczające i zgodne z wymogami art. 141 § 4 P.p.s.a. w kontekście oceny spełnienia przesłanek do wszczęcia egzekucji bez uprzedniego upomnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
NSA stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA narusza art. 141 § 4 P.p.s.a. z powodu braku wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia w zakresie oceny przesłanek z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów.
Uzasadnienie
Sąd I instancji nie wyjaśnił w sposób należyty, dlaczego uznał, że wysokość należności została określona w ostatecznym orzeczeniu, co uniemożliwiło pełną kontrolę zaskarżonego aktu administracyjnego.
Przepisy (14)
Główne
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 185
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 33 § § 1 pkt 7
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 15 § § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 30 października 2014 r. w sprawie określenia należności pieniężnych, których egzekucja może być wszczęta bez uprzedniego doręczenia upomnienia § § 2 pkt 2
Egzekucja może być wszczęta bez upomnienia, gdy dotyczy należności pieniężnych, których obowiązek uiszczenia powstaje z mocy prawa, a wysokość tych należności została określona w ostatecznym orzeczeniu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 34 § § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
o.p. art. 21 § § 3 i § 3a
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 47 § § 3
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 51 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
o.p. art. 52 § § 1 pkt 1 i § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przez Sąd I instancji art. 134 § 1 P.p.s.a. poprzez brak rozpoznania skargi w granicach sprawy i brak zastosowania odpowiednich środków w celu usunięcia naruszenia prawa. • Naruszenie przez Sąd I instancji art. 141 § 4 P.p.s.a. poprzez brak wyjaśnienia podstawy prawnej rozstrzygnięcia w zakresie oceny przesłanek z § 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Finansów. • Argumentacja Rzecznika Małych i Średnich Przedsiębiorców popierająca stanowisko skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy traktujące o dopuszczalności zaniechania upominania powinny być interpretowane ściśle • warunkiem wszczęcia egzekucji bez uprzedniego upomnienia jest spełnienie dwóch przesłanek • nie wystarczy tylko teoretyczna możliwość wyprowadzenia dochodzonych należności z treści decyzji. Z treści decyzji musi wprost wynikać wysokość należności, które mogą stać się przedmiotem egzekucji administracyjnej.
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
sprawozdawca
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Wojciech Stachurski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja warunków wszczęcia egzekucji administracyjnej bez doręczenia upomnienia, zwłaszcza w kontekście należności podatkowych i wymogów formalnych orzeczeń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących postępowania egzekucyjnego w administracji oraz rozporządzenia wykonawczego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu postępowania egzekucyjnego, jakim jest obowiązek doręczenia upomnienia, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa podatników. Wyjaśnienie tej kwestii jest istotne dla praktyków prawa podatkowego.
“Czy egzekucja administracyjna może rozpocząć się bez upomnienia? NSA wyjaśnia kluczowe warunki.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.