III FSK 1920/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K.B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wcześniej oddalił skargę skarżącej na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu. SKO odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ustalającej łączny wymiar zobowiązania pieniężnego za rok 2011. Skarżąca zarzuciła w skardze kasacyjnej naruszenie przepisów Ordynacji podatkowej, w tym art. 122 i 121 (nieustalenie istotnych faktów dotyczących wadliwego działania organów) oraz art. 249 § 1 (błędne zastosowanie przepisu i przyjęcie, że żądanie zostało wniesione po terminie). Argumentowała, że termin pięcioletni powinien być liczony od daty faktycznego zapoznania się z decyzją, a nie od daty doręczenia. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, uznając ją za niezasadną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 249 § 1 pkt 1 Ordynacji podatkowej, 5-letni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji biegnie od dnia jej doręczenia. Sąd wyjaśnił, że doręczenie i zapoznanie się z treścią decyzji to odrębne czynności, a ustawodawca jednoznacznie wskazał, że relewantne jest wyłącznie doręczenie. W związku z tym, wniosek złożony po upływie 5 lat od daty doręczenia (4 lutego 2011 r.) nie mógł być rozpoznany merytorycznie. NSA odrzucił również argument skarżącej, że decyzja nie została wydana na podstawie Ordynacji podatkowej, wskazując na art. 2 § 1 pkt 1 O.p.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja biegu 5-letniego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej od dnia doręczenia, a nie od dnia faktycznego zapoznania się z treścią decyzji.
Dotyczy spraw, w których wnioskuje się o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowych po upływie 5 lat od ich doręczenia.
Zagadnienia prawne (3)
Czy 5-letni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji, określony w art. 249 § 1 Ordynacji podatkowej, biegnie od dnia doręczenia decyzji, czy od dnia faktycznego zapoznania się z jej treścią przez stronę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Termin 5-letni do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji biegnie od dnia jej doręczenia, a nie od dnia, w którym strona zapoznała się z jej treścią.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że doręczenie i zapoznanie się z treścią decyzji to odrębne czynności. Ustawodawca jednoznacznie wskazał, że relewantne dla biegu terminu jest wyłącznie doręczenie decyzji.
Czy organ podatkowy może badać merytorycznie wniosek o stwierdzenie nieważności decyzji, jeśli został on złożony po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ podatkowy wydaje decyzję o odmowie wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji ostatecznej, jeżeli żądanie zostało wniesione po upływie 5 lat od dnia doręczenia decyzji.
Uzasadnienie
Odmowa wszczęcia postępowania oznacza, że organ nie bada zasadności wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji pod kątem wystąpienia wad skutkujących jej nieważnością.
Czy przepisy Ordynacji podatkowej dotyczące stwierdzania nieważności decyzji mają zastosowanie do decyzji ustalającej łączny wymiar zobowiązania pieniężnego, nawet jeśli została wydana na podstawie innych ustaw (np. o podatku rolnym, o podatkach i opłatach lokalnych)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy Ordynacji podatkowej stosuje się do wszystkich podatków i opłat, do których ustalania lub określania uprawnione są organy podatkowe.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 2 § 1 pkt 1 O.p., przepisy tej ustawy stosuje się do podatków i opłat, do których ustalania uprawnione są organy podatkowe, co obejmuje również decyzje dotyczące łącznego zobowiązania pieniężnego.
Przepisy (7)
Główne
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 249 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
O.p. art. 2 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
ustawa COVID-19 art. 2zzs4 § ust. 3 w zw. z ust. 1
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
5-letni termin do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji biegnie od dnia jej doręczenia, a nie od dnia faktycznego zapoznania się z jej treścią.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 122 i 121 O.p. poprzez nieustalenie faktów istotnych dla rozstrzygnięcia, w szczególności dotyczących świadomego i wadliwego działania organów w sprawie, których skutkiem było prawidłowe zapoznanie się przez skarżącą z decyzjami w 2016 r., co oznacza, że dopiero od tej daty winien być liczony termin pięcioletni. • Naruszenie art. 249 § 1 O.p., poprzez niewłaściwe zastosowanie tego przepisu i błędne przyjęcie, że żądanie zostało wniesione po upływie pięciu lat od doręczenia decyzji, bez uwzględnienia, że z winy organów formalne doręczenie decyzji nie skutkowało możliwością zweryfikowania jej treści z uwagi na rażące naruszenie prawa przez organ wydający decyzję o ustaleniu łącznego wymiaru zobowiązania pieniężnego. • Art. 249 § 1 O.p. nie ma zastosowania, gdyż decyzja ustalająca wymiar łącznego zobowiązania pieniężnego za rok 2011 nie została wydana na podstawie Ordynacji podatkowej, tylko na podstawie przepisów ustawy o podatku rolnym i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych.
Godne uwagi sformułowania
art. 249 § 1 O.p. stanowi o liczeniu 5-letniego terminu od dnia, w którym decyzja została doręczona, a nie od dnia, w którym strona przeczytała doręczoną jej decyzję ze zrozumieniem. • doręczenie decyzji i jej przeczytanie są odrębnymi czynnościami, zatem skoro ustawodawca zdecydował, że relewantne dla skutków prawnych jest wyłącznie doręczenie decyzji, to w ogóle bez znaczenia pozostaje, czy strona zapoznała się z jej treścią.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
sprawozdawca
Krzysztof Winiarski
przewodniczący
Paweł Dąbek
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja biegu 5-letniego terminu do złożenia wniosku o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowej od dnia doręczenia, a nie od dnia faktycznego zapoznania się z treścią decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których wnioskuje się o stwierdzenie nieważności decyzji podatkowych po upływie 5 lat od ich doręczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia proceduralnego w prawie podatkowym – biegu terminu do kwestionowania decyzji. Choć nie jest to przypadek sensacyjny, ma dużą wartość praktyczną dla prawników i podatników.
“Decyzja podatkowa sprzed lat może być nadal kwestionowana? NSA wyjaśnia, od kiedy liczymy 5-letni termin!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.