III FSK 186/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną T.N. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który wcześniej oddalił skargę T.N. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Warszawie dotyczące egzekucji świadczeń pieniężnych. T.N. zarzucił naruszenie art. 54 § 1 pkt 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), twierdząc, że organ egzekucyjny dokonał czynności z naruszeniem prawa, ignorując decyzję o rozłożeniu zaległego podatku VAT na raty i fakt terminowego regulowania tych rat. Naczelny Sąd Administracyjny, związany granicami skargi kasacyjnej, stwierdził, że czynności egzekucyjne, takie jak zajęcie wierzytelności z rachunków bankowych, były dopuszczalne i zgodne z przepisami, w tym z art. 80 u.p.e.a. Sąd podkreślił, że skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 u.p.e.a.) nie jest środkiem do kwestionowania wszelkich działań organu egzekucyjnego, a kwestia wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym wykracza poza ramy tej sprawy. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną jako pozbawioną usprawiedliwionych podstaw i orzekł o kosztach postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym oraz dopuszczalności środków egzekucyjnych.
Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów postępowania egzekucyjnego, gdzie skarżący próbował podważyć całe postępowanie poprzez skargę na czynność egzekucyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na czynności egzekucyjne (art. 54 u.p.e.a.) może być podstawą do kwestionowania całego postępowania egzekucyjnego, w tym decyzji o rozłożeniu długu na raty?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na czynności egzekucyjne nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia całego postępowania egzekucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 54 u.p.e.a. dotyczy konkretnych czynności egzekucyjnych, a nie całokształtu postępowania. Kwestie takie jak wymagalność obowiązku objętego tytułem wykonawczym wykraczają poza zakres skargi na czynności egzekucyjne.
Czy zajęcie wierzytelności z rachunków bankowych jako środek egzekucyjny było zgodne z przepisami ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli zostały zachowane wymogi proceduralne dotyczące treści zawiadomienia o zajęciu.
Uzasadnienie
Sąd I instancji uznał, że czynność zajęcia wierzytelności z rachunków bankowych mieści się w definicji czynności egzekucyjnej i jest dopuszczalnym środkiem egzekucyjnym. Procedura jej podjęcia, w tym treść zawiadomienia, została uznana za zgodną z art. 80 oraz art. 67 § 2 i 2a u.p.e.a.
Przepisy (12)
Główne
u.p.e.a. art. 54 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Podstawą skargi na czynność egzekucyjną jest dokonanie czynności egzekucyjnej z naruszeniem ustawy. Skarga ta nie jest uniwersalnym środkiem kwestionowania wszystkich aktów i działań organu egzekucyjnego.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania przez NSA w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
NSA rozpoznaje sprawę w granicach skargi kasacyjnej, bierze jednak z urzędu pod rozwagę nieważność postępowania.
P.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawami skargi kasacyjnej mogą być naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a.
u.p.e.a. art. 1a § 2
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja czynności egzekucyjnej.
u.p.e.a. art. 1a § 12
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Definicja środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 80
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Procedura podejmowania czynności egzekucyjnych, w tym zajęcia wierzytelności.
u.p.e.a. art. 67 § 2 i 2a
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wymogi dotyczące treści zawiadomienia o zajęciu prawa majątkowego.
P.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
P.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa orzekania o kosztach postępowania kasacyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Czynności egzekucyjne (zajęcie rachunku bankowego) były zgodne z prawem. • Skarga na czynności egzekucyjne nie jest środkiem do kwestionowania całego postępowania egzekucyjnego. • Kwestia wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym wykracza poza zakres skargi na czynności egzekucyjne.
Odrzucone argumenty
Czynność egzekucyjna została dokonana z naruszeniem ustawy poprzez pominięcie decyzji o rozłożeniu długu na raty i nieuwzględnienie terminowego regulowania rat.
Godne uwagi sformułowania
skarga na czynności egzekucyjne nie zawiera usprawiedliwionych podstaw • skarga na czynności egzekucyjne nie jest uniwersalnym środkiem zaskarżenia • kwestia potencjalnie możliwego braku wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym ... pozostaje poza granicami niniejszej sprawy
Skład orzekający
Bogusław Woźniak
przewodniczący sprawozdawca
Sławomir Presnarowicz
członek
Agnieszka Olesińska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu skargi na czynności egzekucyjne w postępowaniu administracyjnym oraz dopuszczalności środków egzekucyjnych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji naruszenia przepisów postępowania egzekucyjnego, gdzie skarżący próbował podważyć całe postępowanie poprzez skargę na czynność egzekucyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne granice skargi na czynności egzekucyjne, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i podatkowego.
“Kiedy skarga na czynność egzekucyjną nie wystarczy? NSA wyjaśnia granice zaskarżenia.”
Dane finansowe
WPS: 1 164 670 PLN
Sektor
finanse
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.