III FSK 1804/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu od wyroku WSA we Wrocławiu, który uchylił decyzje dotyczące opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi. SKO zarzuciło Sądowi pierwszej instancji naruszenie prawa materialnego (art. 2 ust. 3 i art. 6o ust. 1 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach) poprzez błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie, twierdząc, że stroną w sprawie powinna być wspólnota mieszkaniowa, a nie spółka zarządzająca. SKO zarzuciło również naruszenie przepisów postępowania. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (w brzmieniu obowiązującym przed nowelizacją z 1 lutego 2015 r.), w budynkach wielolokalowych z odrębną własnością lokali, obowiązki właściciela obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, jeśli zarząd został powierzony na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali. Sąd uznał, że skoro zarząd został powierzony spółce C. sp. z o.o. na mocy aktu notarialnego, to właśnie ta spółka jako zarządca nieruchomości wspólnej była zobowiązana do złożenia deklaracji i ponoszenia opłat. NSA podzielił również stanowisko WSA co do naruszenia zasad postępowania przez organy, które prezentowały niespójną argumentację.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie strony zobowiązanej do opłat za odpady w budynkach wielolokalowych w stanie prawnym sprzed 2015 r., w szczególności w kontekście powierzenia zarządu spółce na podstawie art. 18 ust. 1 u.w.l.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z dnia 1 lutego 2015 r. i specyficznej sytuacji powierzenia zarządu na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali.
Zagadnienia prawne (1)
Kto jest stroną zobowiązaną do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w budynku wielolokalowym, w którym ustanowiono odrębną własność lokali i powierzono zarząd na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali, w stanie prawnym obowiązującym przed nowelizacją z dnia 1 lutego 2015 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Stroną zobowiązaną do ponoszenia opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi jest podmiot sprawujący zarząd nieruchomością wspólną, jeśli zarząd został powierzony na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że zgodnie z art. 2 ust. 3 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach (w brzmieniu sprzed 2015 r.), w przypadku ustanowienia odrębnej własności lokali i powierzenia zarządu na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają zarządcę. Powierzenie zarządu spółce wyklucza możliwość powołania innego zarządu i czyni spółkę stroną zobowiązaną.
Przepisy (15)
Główne
u.c.p.g. art. 2 § ust. 3
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
W przypadku nieruchomości zabudowanej budynkami wielolokalowymi, w których ustanowiono odrębną własność lokali, obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali, lub właścicieli lokali, jeżeli zarząd nie został wybrany (w brzmieniu obowiązującym przed 1 lutego 2015 r.).
u.c.p.g. art. 6h
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6m § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.c.p.g. art. 6o § ust. 1
Ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
u.w.l. art. 18 § ust. 1
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
Właściciele lokali mogą w umowie o ustanowieniu odrębnej własności lokali albo w umowie zawartej później w formie aktu notarialnego określić sposób zarządu nieruchomością wspólną, w szczególności mogą powierzyć zarząd osobie fizycznej albo prawnej.
Pomocnicze
u.w.l. art. 20
Ustawa z dnia 24 czerwca 1994 r. o własności lokali
p.p.s.a. art. 173 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 120
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 121
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 122
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
o.p. art. 124
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zarządca nieruchomości wspólnej (spółka C. sp. z o.o.) jest stroną zobowiązaną do ponoszenia opłat za gospodarowanie odpadami komunalnymi, jeśli zarząd został powierzony na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali, w stanie prawnym obowiązującym przed 1 lutego 2015 r.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia i niewłaściwe zastosowanie art. 2 ust. 3 i art. 6o ust. 1 u.c.p.g. przez Sąd pierwszej instancji. • Naruszenie przepisów postępowania (zasad legalizmu, zaufania, prawdy obiektywnej, przekonywania) przez Sąd pierwszej instancji.
Godne uwagi sformułowania
obowiązki właściciela nieruchomości obciążają osoby sprawujące zarząd nieruchomością wspólną • ustanowienie zarządcy na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali wyklucza możliwość utworzenia zarządu na podstawie art. 20 tej ustawy • kierowanie sprawami Wspólnoty i reprezentowanie jej na zewnątrz powierzono Spółce C. sp. z o.o.
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący
Paweł Borszowski
sprawozdawca
Bogusław Woźniak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie strony zobowiązanej do opłat za odpady w budynkach wielolokalowych w stanie prawnym sprzed 2015 r., w szczególności w kontekście powierzenia zarządu spółce na podstawie art. 18 ust. 1 u.w.l."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją z dnia 1 lutego 2015 r. i specyficznej sytuacji powierzenia zarządu na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odpady i precyzyjnie określa, kto jest stroną zobowiązaną w specyficznych sytuacjach prawnych, co jest istotne dla zarządców nieruchomości i wspólnot mieszkaniowych.
“Kto płaci za śmieci? NSA rozstrzyga spór o odpowiedzialność wspólnoty i zarządcy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.