III FSK 1690/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną K. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który oddalił skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Łodzi w przedmiocie egzekucji świadczeń pieniężnych. Skarżący podnosił zarzuty naruszenia prawa materialnego, w szczególności błędnego zastosowania art. 108 ust. 1 ustawy o VAT, argumentując, że faktury będące podstawą egzekucji nie zostały przez niego wystawione, a decyzja podatkowa została wydana w wyniku przestępstwa. Zarzucał również naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego, twierdząc, że organ egzekucyjny nie powinien był prowadzić egzekucji na podstawie wadliwej decyzji. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny bada dopuszczalność egzekucji, ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Kwestie dotyczące wystawienia faktur i prawidłowości decyzji podatkowej powinny być rozstrzygane w odrębnych postępowaniach, a nie w ramach skargi na czynność egzekucyjną. Sąd przywołał swoje wcześniejsze orzecznictwo, zgodnie z którym w postępowaniu egzekucyjnym nie mogą być kontrolowane kwestie podlegające rozstrzygnięciu w postępowaniu podatkowym. W związku z tym zarzuty naruszenia prawa materialnego i procesowego uznał za chybione. Sąd nie uwzględnił również wniosku o przeprowadzenie dowodu z dokumentów, wskazując, że kontroluje prawidłowość ustaleń faktycznych, ale sam ich nie dokonuje. O kosztach postępowania orzeczono na podstawie przepisów PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie ograniczeń postępowania egzekucyjnego w administracji i braku możliwości kwestionowania merytorycznej zasadności decyzji podatkowej na etapie egzekucji.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje podważyć decyzję podatkową w postępowaniu egzekucyjnym, a nie w drodze odwołania czy skargi do sądu administracyjnego na decyzję merytoryczną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w ramach skargi na czynność egzekucyjną organ egzekucyjny może badać zasadność decyzji podatkowej stanowiącej podstawę tytułu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ egzekucyjny bada dopuszczalność egzekucji, ale nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. Kwestie te powinny być rozstrzygane w odrębnych postępowaniach.
Uzasadnienie
Postępowanie egzekucyjne ma na celu wykonanie tytułu wykonawczego, a nie ponowne badanie merytoryczne decyzji, na podstawie której został on wydany. Organ egzekucyjny nie jest władny uchylić czynności egzekucyjnej z powodu wadliwości decyzji podatkowej.
Czy zarzut niewłaściwego zastosowania art. 108 ust. 1 ustawy o VAT może być skutecznie podniesiony w skardze na czynność egzekucyjną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące błędnego zastosowania przepisów prawa materialnego, w tym art. 108 ust. 1 u.p.t.u., nie mogą być skuteczne w ramach skargi na czynność egzekucyjną, jeśli dotyczą one meritum obowiązku podatkowego, a nie wadliwości samej czynności egzekucyjnej.
Uzasadnienie
Podstawą skargi na czynność egzekucyjną są naruszenia ustawy przy dokonywaniu tej czynności lub zastosowanie zbyt uciążliwego środka. Kwestionowanie zasadności decyzji podatkowej, nawet jeśli opiera się na błędnym zastosowaniu art. 108 ust. 1 u.p.t.u., nie mieści się w tych podstawach.
Przepisy (11)
Główne
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Tekst jednolity, Dz.U. 2016 poz. 599
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 29 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 54 § 5
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.t.u. art. 108 § 1
Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie egzekucyjne nie służy badaniu zasadności decyzji podatkowej. • Organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania meritum obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • Kwestie dotyczące wystawienia faktur i prawidłowości decyzji podatkowej powinny być rozstrzygane w odrębnych postępowaniach.
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego (art. 108 ust. 1 u.p.t.u.) poprzez błędne zastosowanie, gdyż faktury nie zostały wystawione przez skarżącego. • Naruszenie przepisów postępowania egzekucyjnego (art. 54 u.p.e.a.) poprzez nieuchylenie czynności egzekucyjnej mimo wadliwości decyzji podatkowej.
Godne uwagi sformułowania
Organ egzekucyjny bada z urzędu dopuszczalność egzekucji administracyjnej; organ ten nie jest natomiast uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym. • w ramach postępowania egzekucyjnego nie mogą być kontrolowane kwestie podlegające rozstrzygnięciu (rozstrzygnięte) w odrębnym postępowaniu podatkowym.
Skład orzekający
Paweł Borszowski
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Woźniak
sędzia
Krzysztof Przasnyski
sędzia (del.)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie ograniczeń postępowania egzekucyjnego w administracji i braku możliwości kwestionowania merytorycznej zasadności decyzji podatkowej na etapie egzekucji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której skarżący próbuje podważyć decyzję podatkową w postępowaniu egzekucyjnym, a nie w drodze odwołania czy skargi do sądu administracyjnego na decyzję merytoryczną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje kluczowe ograniczenia postępowania egzekucyjnego, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, że postępowanie egzekucyjne nie jest miejscem do dyskusji o zasadności pierwotnego obowiązku.
“Egzekucja administracyjna: Czy można kwestionować decyzję podatkową w jej trakcie?”
Dane finansowe
WPS: 360 PLN
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.