III FSK 159/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Katowicach od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, który uchylił postanowienie o zawieszeniu postępowania egzekucyjnego w sprawie rozpatrzenia zarzutów. Sąd pierwszej instancji uznał, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) nie było uzasadnione. Dyrektor Izby Administracji Skarbowej zarzucił naruszenie przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w związku z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. oraz art. 18 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (u.p.e.a.), argumentując, że sąd błędnie przyjął brak potrzeby rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego i nieuprawnione było twierdzenie o braku możliwości zastosowania art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za niezasadną. Sąd podkreślił, że postępowanie egzekucyjne w administracji ma własne, samodzielne przesłanki zawieszenia określone w art. 56 u.p.e.a., a przepisy k.p.a. mogą być stosowane jedynie uzupełniająco, gdy regulacja u.p.e.a. jest niekompletna. W ocenie NSA, art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nie mógł znaleźć zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd oddalił skargę kasacyjną, zasądzając od Dyrektora Izby Administracji Skarbowej na rzecz strony przeciwnej zwrot kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji i zakresu stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w tym postępowaniu.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów na tle toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego decyzji wymiarowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy w postępowaniu egzekucyjnym w administracji można stosować art. 97 § 1 pkt 4 Kodeksu postępowania administracyjnego w celu zawieszenia postępowania w przedmiocie zarzutów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 97 § 1 pkt 4, nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które posiada własne, samodzielne przesłanki zawieszenia określone w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własne, specyficzne dla tego postępowania, przesłanki zawieszenia. Przepisy k.p.a. mogą być stosowane jedynie uzupełniająco, gdy regulacja u.p.e.a. jest niekompletna. Art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. nie mógł znaleźć zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym.
Czy rozpoznanie przez sąd administracyjny sprawy dotyczącej wymiaru podatku stanowi zagadnienie wstępne w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym tego podatku?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, nie stanowi zagadnienia wstępnego.
Uzasadnienie
Decyzja ostateczna co do zasady podlega wykonaniu, a wynikające z niej obowiązki mogą być przedmiotem egzekucji administracyjnej. Nie ma podstaw do przyjęcia, by ocena zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym była uzależniona od uprzedniego wydania prawomocnego wyroku w sprawie decyzji określającej zobowiązania podatkowe.
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 97 § 1 pkt 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.e.a. art. 18
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
u.p.e.a. art. 56 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 152 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 97 § 1 pkt 4, nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które posiada własne, samodzielne przesłanki zawieszenia określone w ustawie o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 97 § 1 pkt 4 k.p.a. w zw. z art. 18 u.p.e.a. • Zarzuty naruszenia art. 153 p.p.s.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
przepisy k.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco w przypadkach, gdy regulacja u.p.e.a. okaże się niekompletna. • skoro u.p.e.a. zawiera samodzielne, charakterystyczne dla tego postępowania, przesłanki jego zawieszenia, wskazane w przepisach art. 56 u.p.e.a., to brak jest podstaw do stosowania w zakresie instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego przepisów art. 97 k.p.a. • rozpoznanie przez sąd administracyjny sprawy dotyczącej wymiaru podatku nie stanowi zagadnienia wstępnego w postępowaniu egzekucyjnym dotyczącym tego podatku.
Skład orzekający
Jolanta Sokołowska
przewodniczący
Dominik Gajewski
członek
Krzysztof Przasnyski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji i zakresu stosowania przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego w tym postępowaniu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania egzekucyjnego w przedmiocie zarzutów na tle toczącego się postępowania sądowoadministracyjnego dotyczącego decyzji wymiarowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Orzeczenie wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące postępowania egzekucyjnego w administracji, co jest kluczowe dla praktyków. Pokazuje, że przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego nie zawsze mają zastosowanie w postępowaniach szczególnych.
“Kiedy można zawiesić egzekucję administracyjną? NSA wyjaśnia kluczowe zasady.”
Sektor
podatkowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.