III FSK 1518/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpór dotyczył opodatkowania podatkiem od nieruchomości infrastruktury narciarskiej, w tym kolejki linowej i wyciągów narciarskich, za rok 2018. Spółka początkowo wykazała te obiekty jako budowle, następnie złożyła korektę, obniżając ich wartość i wyłączając z opodatkowania urządzenia techniczne. Wójt odmówił stwierdzenia nadpłaty, uznając całość obiektów za budowle. Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło decyzję wójta i stwierdziło nadpłatę, podzielając argumentację spółki, że po nowelizacji Prawa budowlanego urządzenia techniczne nie podlegają opodatkowaniu. Prokurator Okręgowy zaskarżył decyzję SKO, a Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uchylił decyzję SKO, uznając, że instalacje techniczne mogą być traktowane jako część obiektów budowlanych pod pewnymi warunkami. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną spółki, uchylił wyrok WSA i oddalił skargę Prokuratora. Sąd uznał, że definicja budowli w ustawie o podatkach i opłatach lokalnych, w powiązaniu z Prawem budowlanym, nie pozwala na jednoznaczne opodatkowanie całych kompleksów takich jak kolejki linowe czy wyciągi narciarskie. Wskazał, że jedynie części budowlane urządzeń technicznych mogą stanowić budowlę podlegającą opodatkowaniu, a nie całe urządzenia techniczne czy kompleksy. Sąd podkreślił potrzebę precyzyjnego ustalenia, co stanowi przedmiot opodatkowania, szczególnie w kontekście zmian prawnych i specjalistycznej terminologii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli, w szczególności infrastruktury sportowej i rekreacyjnej, oraz rozróżnienie między częściami budowlanymi a urządzeniami technicznymi.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2018 roku oraz specyfiki infrastruktury narciarskiej. Interpretacja przepisów może ewoluować.
Zagadnienia prawne (3)
Czy kolejki linowe i wyciągi narciarskie, wraz z urządzeniami technicznymi, stanowią budowlę w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, podlegającą opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako całość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budowlę w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych stanowią jedynie części budowlane urządzeń technicznych, a nie całe kompleksy kolejki linowej czy wyciągu narciarskiego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że definicja budowli w przepisach podatkowych i Prawa budowlanego, zwłaszcza po zmianach, nie pozwala na opodatkowanie całych urządzeń technicznych jako budowli. Kluczowe jest rozróżnienie między częściami budowlanymi a urządzeniami technicznymi, a także analiza, czy urządzenia te są integralną częścią budowli i czy zostały wzniesione z użyciem wyrobów budowlanych.
Jak należy interpretować pojęcie 'budowla' oraz 'urządzenie budowlane' na gruncie ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w kontekście przepisów Prawa budowlanego, zwłaszcza w odniesieniu do infrastruktury sportowej i rekreacyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pojęcie budowli należy interpretować ściśle, uwzględniając definicje z Prawa budowlanego oraz specyfikę przepisów podatkowych. Urządzenia budowlane podlegają opodatkowaniu tylko w ograniczonym zakresie, gdy spełniają określone kryteria związane z ich budową i funkcją.
Uzasadnienie
Sąd szczegółowo analizuje zmiany w Prawie budowlanym, definicje budowli i urządzeń budowlanych, a także orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego i NSA. Podkreśla, że załącznik do Prawa budowlanego nie może być samodzielną podstawą do opodatkowania, a kluczowe jest, czy dany obiekt jednoznacznie można zakwalifikować jako budowlę w rozumieniu przepisów podatkowych.
Czy urządzenia techniczne, takie jak liny, napędy czy mechanizmy kolei linowej, podlegają opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości jako odrębne budowle?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, urządzenia techniczne same w sobie zazwyczaj nie stanowią budowli podlegającej opodatkowaniu, chyba że ich części budowlane spełniają określone kryteria.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnia części budowlane od urządzeń technicznych. Wskazuje, że opodatkowaniu mogą podlegać jedynie części budowlane urządzeń technicznych, a nie same urządzenia, jeśli nie spełniają one definicji budowli lub urządzenia budowlanego w rozumieniu przepisów.
Przepisy (8)
Główne
u.p.o.l. art. 1a § ust. 1 pkt 2
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Definicja budowli jako obiektu budowlanego w rozumieniu prawa budowlanego, niebędącego budynkiem lub obiektem małej architektury, a także urządzenia budowlane związane z obiektem budowlanym, które zapewnia możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem.
u.p.o.l. art. 2 § ust. 1 pkt 3
Ustawa o podatkach i opłatach lokalnych
Opodatkowaniu podlegają budowle lub ich części związane z prowadzeniem działalności gospodarczej.
u.P.b. art. 3 § pkt 1
Ustawa Prawo budowlane
Definicja obiektu budowlanego obejmująca budynek, budowlę lub obiekt małej architektury, wraz z instalacjami zapewniającymi możliwość użytkowania obiektu zgodnie z jego przeznaczeniem, wzniesiony z użyciem wyrobów budowlanych.
u.P.b. art. 3 § pkt 3
Ustawa Prawo budowlane
Katalog budowli, w tym budowle sportowe i części budowlane urządzeń technicznych.
u.P.b. art. 3 § pkt 9
Ustawa Prawo budowlane
Definicja urządzenia budowlanego.
Pomocnicze
Konstytucja RP art. 217
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wymaga precyzyjnego określenia przedmiotu opodatkowania w akcie rangi ustawowej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego wyroku w całości.
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość wydania orzeczenia reformatoryjnego przez NSA.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Kolejki linowe i wyciągi narciarskie, wraz z urządzeniami technicznymi, nie stanowią budowli w całości podlegającej opodatkowaniu podatkiem od nieruchomości. • Opodatkowaniu podlegają jedynie części budowlane urządzeń technicznych, a nie całe kompleksy. • Niejednoznaczność przepisów Prawa budowlanego i ustawy o podatkach i opłatach lokalnych w zakresie kwalifikacji infrastruktury narciarskiej jako budowli.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Prokuratora Okręgowego o konieczności opodatkowania całości infrastruktury narciarskiej jako budowli. • Stanowisko WSA, że instalacje techniczne mogą być traktowane jako część obiektów budowlanych pod pewnymi warunkiem.
Godne uwagi sformułowania
Ujęcie w załączniku do ustawy Prawo budowlane takich kategorii, jak „wyciągi narciarskie” czy „kolejki linowe” nie pozwala na jednoznaczne ustalenie, czy w całości albo w jakiej części mogą one stanowić budowle w rozumieniu ustawy o podatkach i opłatach lokalnych, co w konsekwencji rodzi problemy z określeniem właściwej podstawy opodatkowania. • Jeżeli ustawodawca posługuje się terminologią specjalistyczną, typową dla ściśle określonej dziedziny wiedzy (...) należy wykorzystać zasady wiedzy specjalistycznej przy ustalaniu znaczenia określonych pojęć. • Przez część budowlaną budowli Naczelny Sąd Administracyjny rozumie fragment obiektu budowlanego w rozumieniu art. 3 pkt 1 u.P.b., wytworzony lub zmontowany z wyrobów budowlanych, będący wynikiem robót budowlanych w rozumieniu prawa budowlanego.
Skład orzekający
Krzysztof Winiarski
przewodniczący sprawozdawca
Bogusław Dauter
sędzia
Krzysztof Przasnyski
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opodatkowania podatkiem od nieruchomości budowli, w szczególności infrastruktury sportowej i rekreacyjnej, oraz rozróżnienie między częściami budowlanymi a urządzeniami technicznymi."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego w 2018 roku oraz specyfiki infrastruktury narciarskiej. Interpretacja przepisów może ewoluować.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego podatku od nieruchomości i jego zastosowania do specyficznych obiektów, jak kolejki linowe, co może być interesujące dla właścicieli takich obiektów oraz dla szerszego grona podatników zainteresowanych interpretacją przepisów podatkowych.
“Czy kolejka linowa to budowla? NSA wyjaśnia zasady opodatkowania infrastruktury narciarskiej.”
Dane finansowe
WPS: 7 064 095,5 PLN
Sektor
turystyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.